1月28日，政協第十二屆溫州市委員會第三次會議第一次全體會議召開。祝彬代表溫州市委會作大會發言。

      有效激發產業創新活力是構建我市“強城行動”新格局的重要舉措。前段時間，市委市政府召開實施“強城行動”動員大會，提出實施產業創新行動，加大科技創新力度，培育新興產業，推動傳統產業轉型升級，為城市發展注入新的活力。近年來，我市在保持傳統產業穩步增長的同時，持續優化創新創業孵化生態，推動新能源、數字經濟等戰略性新興產業發展，加速引育一批高能級科創平臺，最大限度發揮創新效能。

      對標“強城行動”目標任務要求仍存在一些不足：

        一是產業鏈創新動力不足，溢出效應不顯。我市企業產品同質化嚴重、抗風險能力弱，創新意識和能動性不高。2022年我市全社會研究和試驗發展（R&D）經費投入強度2.61%，處于全省中位水平，與浙江省的3.11%相比仍有較大差距。地方頭部企業的產業與招引的重大項目協同效應不高、供應鏈體系聯動性不足，產業溢出增益效果不顯。

       二是創新項目產業化落地難，成果轉化力不強。根據省信息院發布的《2023浙江科技成果轉化指數》顯示，杭州、寧波、嘉興總指數在170以上，蟬聯全省前三，其中杭州以384.69穩居榜首，溫州和紹興、湖州、臺州、金華處于第二梯隊，科技成果轉化指數在100-130之間，與第一梯隊的轉化能力差距明顯。

     三是創新企業融資渠道有限，基金發展不充分。股權基金青睞于投向成熟期項目和企業，對早期創新型項目和企業關注度不高。因此，創新型企業對間接融資依賴度較高、直接融資偏少。現階段我市缺少國有控股持牌基金管理人，造成政府投資基金多以子基金形式存在，直投的主動管理偏少，較難形成政府股權投資在科技創新領域的示范引領作用。

       為此，建議：

        一、激發企業創新側源動力，提升主體創新度

        聚焦新能源、數字經濟等核心產業，通過持續激活產業集群創新生態，不斷鞏固全產業鏈核心優勢，大力推進萬億產業高質量發展。以“一港五谷”引領創新發展，搭建“專精特新”企業卡位入鏈發布平臺，常態化舉辦“專精特新”中小企業“融鏈固鏈”對接活動。鼓勵中小企業圍繞重點產業鏈研發關鍵基礎技術，引導鏈主型企業向“專精特新”企業開放供應鏈和場景應用，實現“以大帶強”“化零為整”。加速企業數字化和智能化改造，深化“產業大腦+未來工廠”融合發展，推進產業數字化、數字產業化。

        二、打造全鏈條科研成果轉化體系，強化科技應用性

        圍繞我市主導產業關鍵環節和鏈主企業需求，構建“技術研發+中試平臺+專業孵化+天使基金+應用場景”五位一體的創新生態。對標“強城行動”任務目標，積極以“中試+”為抓手，建設中試熟化基地。借鑒成都經驗，成立中試平臺建設基金打造全國影響力的“中試+”生態園區并同步招商，形成大孵化器和投資基金的良性互動，推動一批優質科技成果在我市轉化落地。大力推進科研應用場景搭建。以市場資源為籌碼，吸引優勢域外科研成果落地溫州；加速本地科研成果的應用，推動收益正向發展、實現創新產業“換道超車”。

       三、優化創投基金的運作機制，增強基金集群力

         構建企業全生周期的政策支持，將政府扶持政策與企業科技創新效益相結合，分階段對科創企業持續性支持，激發企業成長的全過程創新。引導金融機構轉變“純金融”思維，強化金融服務產業、助推科技創新的投資意識，逐漸形成“前期科創研發、主管部門論證；中期成果轉化，科創基金直投；后期產業成熟，產投基金跟投”的全生命周期投資服務模式。參考歐美大學基金會“科研+投資”的市場化模式，探索大學基金會對我市高校科研成果轉化的試點投資，補充科研項目資金來源，增強大學科研方向性引導，進一步提高學科項目的市場可行性和商業化進度。

       創新是溫州未來產業升級的核心引擎，也是強城發展的重要路徑。在數字經濟新時期下，我們要準確把握產業的互促互融關系，勇擔使命、探索先行，以“創新+產業+資本”為定位，為溫州續寫好創新改革新篇章。