這是我當(dāng)選民建中央主席后第一次到畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)考察工作。20年來，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。下面我結(jié)合畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況談幾點(diǎn)體會(huì)和建議。  　　  　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)全國兩會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力總結(jié)好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立以來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。  　　  　　今年是改革開放30年，又是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立20周年。這次來畢節(jié)考察，就是要認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)做好民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的幫扶工作，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。  　　  　　20年前，時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志審時(shí)度勢，親自倡導(dǎo)和推動(dòng)建立以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，這是對科學(xué)發(fā)展觀理論的先行探索與實(shí)踐，具有跨區(qū)域、跨時(shí)代的重大價(jià)值和重要意義。20年后，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)用發(fā)展的卓著成就證明，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。  　　  　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)從一開始就不以單純的經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，而是將開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制作為一個(gè)有機(jī)整體展開綜合性社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)，將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益結(jié)合起來，促進(jìn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán)，推動(dòng)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際上是國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的試驗(yàn)場，也是實(shí)施貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)場。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展也凝聚了各民主黨派的智慧，顯示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的強(qiáng)大力量。這個(gè)實(shí)踐在很大程度上豐富了多黨合作的內(nèi)涵，開辟了民主黨派參政議政的新途徑。  　　  　　不僅畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要認(rèn)真總結(jié)20年來發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，民建作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局中的參政黨，也要認(rèn)真總結(jié)幫扶畢節(jié)以來的經(jīng)驗(yàn)。努力探索如何充分發(fā)揮民建的特色和優(yōu)勢，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更好地把全會(huì)的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來。  　　  　　二、民建中央將始終堅(jiān)持“整村推進(jìn)”和開發(fā)式扶貧的工作方針，一如既往地做好對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特別是黔西縣的幫扶工作。  　　  　　開展扶貧工作既是民建社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是履行參政黨職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力的政治任務(wù)。自從將黔西縣確定為民建中央重點(diǎn)幫扶縣以來，八屆中央主席成思危、第一副主席張榕明、馬培華常務(wù)副主席、張少琴副主席以及八屆副主席路明、陳明德等領(lǐng)導(dǎo)先后深入黔西縣考察指導(dǎo)工作，并多次從全局的高度，對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和黔西縣的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧攻堅(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出指導(dǎo)意見。民建中央圍繞教育、項(xiàng)目、科技、就業(yè)扶貧等四個(gè)方面，共在黔西縣援助了60多個(gè)幫扶項(xiàng)目，幫扶資金達(dá)到1000余萬元。我們還通過派機(jī)關(guān)干部到黔西縣掛職，落實(shí)幫扶項(xiàng)目。我會(huì)創(chuàng)立的中華思源工程扶貧基金會(huì)成立以來，已在全國實(shí)施了寒窗等10個(gè)扶貧計(jì)劃、冰雪援助行動(dòng)以及其他一些扶貧公益項(xiàng)目，其中在黔西縣實(shí)施了寒窗、薪火、甘泉等計(jì)劃。民建將始終堅(jiān)持“整村推進(jìn)”和開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持自然資源和人力資源開發(fā)并舉，通過改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增加收入，讓貧困群眾長期受益。今年是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立20周年，民建中央決定進(jìn)一步加大對黔西縣的幫扶力度，本著量力而行、盡力而為的原則，以智力扶貧為重點(diǎn)，依托我會(huì)創(chuàng)立的基金會(huì)這個(gè)平臺(tái)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等做好在黔西縣的各項(xiàng)幫扶工作。  　　  　　三、牢牢把握生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題，做好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。  　　  　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，開發(fā)扶貧不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐步改善，人口控制成效明顯。從貴陽到畢節(jié)的途中，我已經(jīng)深切感受到了畢節(jié)生態(tài)建設(shè)所取得的成就。強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的重要性，不僅因?yàn)楫吂?jié)具有典型的喀斯特地形地貌特征，生態(tài)非常脆弱，更主要因?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)是畢節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。畢節(jié)人多地少，所以要充分利用山地、草地優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。要充分利用自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和原生態(tài)文化的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。比如標(biāo)志性的百里杜鵑，就是非常好的旅游資源，一定要在保護(hù)的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地進(jìn)行合理開發(fā)。畢節(jié)境內(nèi)有豐富的煤炭等礦產(chǎn)資源，水利資源豐富，初步形成了一批以火電、水電為主的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。這就要注意環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展上，一方面要使已有的資源，包括水、土地都得到充分的利用，另一方面，要大力淘汰那些高耗能、高污染的小企業(yè)。所以，特色產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題。  　　  　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持依法治國和管理，注意環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)增長不能代替經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不要忽視煤礦的安全生產(chǎn)問題。  　　  　　四、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。  　　  　　民建作為主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的，致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，一直非常關(guān)注我國非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革開放30年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱變強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。實(shí)踐證明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)大。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主力軍。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：  　　  　　1.政府要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。政府有關(guān)部門應(yīng)該加大貫徹落實(shí)“非公有制經(jīng)濟(jì)36條”的力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，支持非公企業(yè)自主創(chuàng)新，幫助他們解決融資難等問題，充分保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益。  　　  　　2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資特色產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)，參與水利、交通、能源和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)建設(shè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次。  　　3.發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要擴(kuò)大招商引資，又要增強(qiáng)本地的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。鼓勵(lì)有一定資金和創(chuàng)業(yè)資源的群眾進(jìn)行積極創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。  　　  　　4.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有量的擴(kuò)張，又要有質(zhì)的提高。堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，集中力量，培植一批，壯大一批，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)向科技化、規(guī)模化發(fā)展。  　　  　　我們堅(jiān)信，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的明天會(huì)更美好。  　　  　　（本文節(jié)選自全國人大常委會(huì)副委員長、民建中央主席陳昌智在考察畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)時(shí)的講話，內(nèi)容有刪節(jié)，題目為《人民政協(xié)報(bào)》編者所加。）