1956年，對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造完成以后，當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)政治形勢(shì)的估計(jì)是，我國(guó)人民民主專政國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)被逐步消滅,  民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的成員逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義勞動(dòng)者；大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)已基本結(jié)束,  我國(guó)社會(huì)主義制度得到初步確立。

　　1956年4月，毛澤東發(fā)表了對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》，在談到黨與非黨關(guān)系時(shí)，他說：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！?1956年9月，中共八大明確要求全黨“必須按照長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的合作，并且充分發(fā)揮人民政治協(xié)商會(huì)議和各級(jí)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。在一切政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊(duì)中，共產(chǎn)黨員都必須負(fù)責(zé)建立起同黨外人員合作共事的良好關(guān)系”。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督作為一項(xiàng)基本方針被確定下來。這一方針的提出，具有重大的意義，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在社會(huì)主義條件下得到進(jìn)一步確立，為社會(huì)主義整個(gè)歷史階段中中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)民主黨派，實(shí)行長(zhǎng)期合作奠定了理論基礎(chǔ)。

　　在對(duì)資本主義工商業(yè)改造基本完成的新形勢(shì)下，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究確定民建新的方針任務(wù)，民建中央于1956 年11月召開了一屆二次中央全會(huì)。

　　會(huì)議籌備期間,  在民建中央和地方組織內(nèi)部，出現(xiàn)了對(duì)若干主要原則問題的思想分歧，主要是關(guān)于民族資產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)主義改造完成以后是否還存在兩面性的問題。鑒于問題層次深、涉及面廣，民建中央從1956年10月11日至29日連續(xù)舉行了15次中央常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，發(fā)動(dòng)與會(huì)人員敞開各自觀點(diǎn)，進(jìn)行自由論證。通過討論，形成了中央常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告,并通過了《關(guān)于在1956年10月11日到10月29日15次中央常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上討論章乃器同志所提出的幾個(gè)主要原則問題的情況和意見向第一屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議的報(bào)告》。在這一報(bào)告中，中央常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)求一屆二中全會(huì)作出決定的問題有兩個(gè)：一個(gè)是有關(guān)對(duì)當(dāng)前中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)的兩面性的看法問題；另一個(gè)是有關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨提出和各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針以后，民建應(yīng)當(dāng)如何接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步協(xié)助國(guó)家徹底完成對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的問題。

　　這15次常委會(huì)的討論,  是民建在處理內(nèi)部矛盾方面的一次嘗試，它在指導(dǎo)方針上逐步明確并貫徹了“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志” 的原則；二是堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)的基本方法,  尤其是擔(dān)任實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)工作的同志要注意多作自我批評(píng)；三是堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾。這“三個(gè)堅(jiān)持”  的指導(dǎo)方針，為開好二中全會(huì)奠定了基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極作用。