中共十三大召開(kāi)前,  與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、 政治體制改革的醞釀過(guò)程相適應(yīng)，各民主黨派內(nèi)部和中共黨內(nèi)有關(guān)部門(mén)，就完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度進(jìn)行了一些研究和討論。 隨著中共十三大提出政治體制改革的任務(wù)，明確提出“完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士在國(guó)家政治生活中的作用” 后，研究和討論活動(dòng)進(jìn)一步組織起來(lái)，工作進(jìn)一步開(kāi)展和深入。

　　1989年1月2日，鄧小平對(duì)民主黨派成員關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作問(wèn)題所提建議專門(mén)作了批示。批示要求，可組織一個(gè)專門(mén)小組 ( 成員要有民主黨派的)，專門(mén)擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案，并在一年內(nèi)完成，明年開(kāi)始實(shí)行。

　　根據(jù)鄧小平的批示精神，中共中央成立了專門(mén)小組，負(fù)責(zé)文件起草的領(lǐng)導(dǎo)工作。孫起孟參加了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。專門(mén)小組成立后，經(jīng)過(guò)了多次研討和調(diào)查研究。在此過(guò)程中，民建中央提出了許多意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)近一年的深入研討、反復(fù)修改，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》（中共中央1989年14號(hào)文件）于1989年12月正式頒布實(shí)施，并于1990年2月8日在《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)發(fā)表。

　　這個(gè)文件是在中共中央主持下，由各民主黨派參與研究、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其本身就是多黨合作的一次成功實(shí)踐。文件既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則，又體現(xiàn)了進(jìn)一步支持民主黨派發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用的精神，表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的共同意志，是多黨合作的綱領(lǐng)性文件。文件的制定與頒發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)的多黨合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

　　文件頒發(fā)以后，民建中央及時(shí)向全會(huì)發(fā)出通知，要求各級(jí)組織認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，在成員中普遍深入地進(jìn)行多黨合作教育，在全會(huì)形成學(xué)習(xí)貫徹、廣泛宣傳的熱潮。隨著《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》的實(shí)施，民主黨派參政黨地位的確立，進(jìn)一步激發(fā)了民建各級(jí)組織和廣大成員的歷史責(zé)任感和政治熱情，使其更加積極主動(dòng)地在國(guó)家政治生活中發(fā)揮作用。

　　一是參與國(guó)家大政方針的協(xié)商。中共中央通過(guò)舉行黨外人士座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、高層次小范圍的談心活動(dòng)等方式，與各民主黨派進(jìn)行民主協(xié)商。民建在參加協(xié)商時(shí)，事先都要進(jìn)行調(diào)研和討論，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，發(fā)表了不少建設(shè)性意見(jiàn)。這一期間，吳大琨、榮毅仁、郭棣活等擔(dān)任了 《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》起草委員會(huì)委員，萬(wàn)國(guó)權(quán)、經(jīng)叔平等擔(dān)任了《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》起草委員會(huì)委員。在這兩個(gè)基本法的起草過(guò)程中，民建提出了自己的建議。此外，民建還參與了全國(guó)人大議事規(guī)則、私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法、私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例施行細(xì)則、民事訴訟法、著作權(quán)法、收養(yǎng)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的協(xié)商研究工作。

　　二是開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家治理整頓、深化改革的方針，民建發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)界緊密聯(lián)系的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專題調(diào)查研究活動(dòng)，向中共和政府提出許多政策性建議。1990年8月，民建向中共中央、國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于當(dāng)前商品流通中若干問(wèn)題的建議》。建議從正確處理主渠道與多渠道的關(guān)系，加強(qiáng)市場(chǎng)管理、逐步培育和完善市場(chǎng)體系，以及搞活流通、促進(jìn)銷售、緩解市場(chǎng)疲軟狀況等方面，提出了意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳于10月11日復(fù)函民建，認(rèn)為建議提出的問(wèn)題正是當(dāng)前商品流通工作中所急需解決的，所提建議也很好。

　　三是在人大、政府和政協(xié)中發(fā)揮作用。截至1992年年底，民建會(huì)員中當(dāng)選各級(jí)人大代表的有2101人，擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員的有9042人。成員中擔(dān)任縣級(jí)以上政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有219人，其中省、部級(jí)5人，廳、局級(jí)101人，縣級(jí)113人。在1988年召開(kāi)的七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，孫起孟、榮毅仁當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。在全國(guó)政協(xié)七屆一次會(huì)議上，孫曉村當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)副主席。這一期間，馮梯云擔(dān)任監(jiān)察部副部長(zhǎng)，劉珩擔(dān)任紡織工業(yè)部副部長(zhǎng)，劉鶴章?lián)螄?guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)，孫孚凌擔(dān)任北京市副市長(zhǎng)，路明擔(dān)任甘肅省副省長(zhǎng)，黃長(zhǎng)溪擔(dān)任福建省副省長(zhǎng)，白大華擔(dān)任國(guó)家工商行政管理局副局長(zhǎng)。他們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理國(guó)家事務(wù)，通過(guò)民建政黨的特定聯(lián)系面和影響力，作出突出成績(jī)，發(fā)揮了民主黨派的特殊作用。