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1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度。但是這樣一項基本政治制度,如果不在國家根本大法憲法中加以明確,成為國家意志,則容易引起國內(nèi)外對我國民主政治建設(shè)的片面理解和不必要的誤解猜度。
1993年,八屆全國人大一次會議將對憲法部分內(nèi)容作出修改。孫起孟得知這一消息,力主抓住時機,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一具有中國特色的政治制度寫入我國的根本大法。1993年1月,孫起孟邀請一部分會內(nèi)外法律工作者,就中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入憲法的問題舉行座談,隨后民建中央開展了調(diào)查研究工作。
2月14日,中共中央向七屆全國人大常委會提出了關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議,但是其中并沒有涉及多黨合作問題。孫起孟認為,只要我們的建議理由充分,符合鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論,符合黨中央關(guān)于此次修改憲法的總原則,我們就應(yīng)當善于把握機遇,盡到民建的參政黨職責。2月22日,民建中央委托李崇淮在七屆全國人大常委會第三十次會議上發(fā)言,建議“在憲法序言中增加‘中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度’”。
1993年3月1日,民建中央向中共中央提出關(guān)于在憲法中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的建議。
3月1日,民建中央向中共中央提出了《民建中央關(guān)于在憲法中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的建議》。建議提出,在中共中央關(guān)于修改中華人民共和國憲法部分內(nèi)容的建議公布后,民建中央表示完全擁護;同時鄭重建議,“把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,明確寫進憲法”。并提出四點理由:一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論的不可缺少的重要組成部分;二是把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度寫進憲法,更有利于其貫徹執(zhí)行,更有利于加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和作用;三是政黨體制是現(xiàn)代各國政治制度的基石;四是現(xiàn)在把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度寫進憲法,時機很好,錯過不得。建議提出以后,在3月6日江澤民主持的民主協(xié)商會上,孫起孟再次提出,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度寫進憲法。王洪昌等二人還向全國政協(xié)八屆一次會議提交了《關(guān)于在憲法中補充規(guī)定有關(guān)“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度”的提案》。
民建的建議,得到中共中央的采納。3月14日,中共中央向八屆全國人大一次會議主席團提出了《關(guān)于修改憲法的補充建議案》。其中第一條就是在憲法序言第十自然段增加“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。
3月18日,八屆全國人大一次會議主席團舉行第二次會議,會議決定將中共中央建議案提請八屆全國人大一次會議表決。3月29日,八屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》,把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”作為補充條款寫進憲法。
憲法的這一修改,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度上升為國家意志,向世界昭示了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派堅定不移地堅持這一制度的信念,要求各政黨、各團體和所有公民必須認真遵從,成為我國多黨合作歷史上的又一里程碑。
這次參政議政實踐稱得上是我國執(zhí)政黨和參政黨認真貫徹中共中央1989年14號文件真誠合作的生動范例,充分展現(xiàn)了中共作為執(zhí)政黨的胸襟和民建作為參政黨的擔當。這充分表明民主黨派在我國政治生活中,有著充分的話語權(quán),受到充分尊重,發(fā)揮了重要作用。