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不用揚鞭自奮蹄
——記民建麗水市委會主委齊育華
發布時間:2010-05-07 10:30:05
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作者: 藍葉培
    在擔任麗水市(縣級)司法局副局長期間,他積極探索普法、公證工作,創出了特色,被省委、省政府評為“二五”普法先進個人;在擔任副市長期間,他對民政、教育等工作實行了大膽的改革,榮獲省政府、省軍區退伍軍人安置工作先進個人稱號。在擔任麗水市(地級)殘聯理事長后,他在殘疾人扶貧、教育、就業、康復、文體等工作方面取得新的突破,他個人獲得全省扶殘工作先進個人榮譽,由他領導的麗水市和蓮都區民建,求真務實、奮發有為,參政議政、組織建設、社會服務工作有了進一步的推進。擔任省政協第九屆委員的他,共撰寫提案、論文40多篇,曾獲《中華科技學報》優秀論文二等獎,第三屆西部大開發與特色區域經濟學術交流研討會優秀文章一等獎。

銳意改革 不遺余力抓好分管工作

  上個世紀80年代初,齊育華就職于原麗水市公證處,歷任公證員、副主任等職。由于業績突出,1990年8月被提升為原麗水市司法局副局長。在他擔任副局長的8年時間里,他一直分管普法、公證等工作。

  面對普法工作量大、面廣、基礎差的情況,齊育華從制定規劃、落實機構、培訓骨干入手,并通過廣泛的宣傳,爭取黨委、政府領導的支持,重大工作的開展由黨委、政府牽頭或兩辦發文,使各部門單位提高了對普法工作重要性的認識。為抓好工作落實,他還將任務下達、階段檢查、干部學考建檔形成制度,從而使普法工作全面扎實有效地開展。由于工作努力,效果明顯,原麗水市的“二五”普法工作被原麗水地區評為先進,齊育華本人被省委、省政府評為“二五”普法先進個人。

  麗水市區有兩家公證處,業務開展困難重重。為了在競爭中求發展,齊育華主抓了兩項工作:一是努力拓寬業務,更好發揮公證職能;二是健全管理制度,充分調動干部積極性。實行崗位責任制,將工作與工資、獎金、福利相掛鉤;進一步健全完善了案件辦理審批、公證劃片聯絡、辦案流程登記等制度,大大提高了辦事效率和辦證質量。在公證處全體同志的共同努力下,公證工作取得了顯著業績,公證處連續四年被司法局評為先進集體,1995年還榮立了集體三等功,1997年被評為全省司法系統先進集體。

  齊育華于1998年2月至2002年12月間,歷任原麗水市政府市長助理、副市長、蓮都區副區長等職,一直分管民政、民族宗教等工作,2001年9月至2002年6月期間兼管教育、衛生、文化廣電、計生等工作。多年來,他盡心盡責,開拓創新,各項工作出色完成。特別是在殯葬改革、退伍軍人安置、教育體制完善、社區建設等方面取得了令人滿意的成績。

  蓮都區的殯葬改革起步于上世紀80年代,但一直未能在全區范圍內推行徹底的遺體火化,甚至出現多次推行多次回潮的現象。齊育華上任分管后,多次到鄉鎮調研,了解情況,征求各界意見,并帶領21個鄉鎮長到外地參觀學習,然后制訂出臺了《麗水市(縣級)殯葬改革管理實施辦法》等政策措施,編制了一套切合實際、簡便可行的工作方案。在做好全面發動、充分準備的基礎上,于1999年4月12日在全區推行火化,火化率一直保持在100%。在殯改工作中,齊育華發現《殯葬管理條例》已不適應現實要求,他就認真撰寫了《殯葬改革存在的問題與對策》一文,后在《浙西南山區研究》發表,許多意見與建議被政府采納和利用。

  近年來,由于經濟體制轉軌,城鎮就業矛盾突出,退伍軍人安置難問題日益加劇。為解決這一矛盾,齊育華結合實際制訂出臺了《麗水市退伍軍人安置若干意見》,把安置工作與單位繳納安置保障金結合起來,鼓勵退伍軍人自謀職業,發放安置保障金。在做好指令性分配和雙向選擇的同時,還采取“公開考試、綜合考核、擇優錄用”的辦法,使那些素質高、能力強、表現好、“沒社會關系”的退伍軍人走上合適的崗位。由于措施得力,多年來既較好地完成了安置任務,又籌集了近100萬元的安置保障金,大大減輕了政府安置工作的壓力。齊育華因此于2001年2月被省政府和省軍區授予“退伍軍人安置工作”先進個人稱號。

  隨著城市化進程的加快,社區工作日益重要,特別是要使原居委會和“城中村”工作轉化為社區的管理模式,填補麗水這一空白。齊育華帶領相關職能部門和城關鎮的干部,到杭州、寧波等地考察學習。在黨委、政府的重視下,借鑒外地經驗,結合麗水實際,大膽地開展了“撤鎮、設辦、撤村、改居”工作。在整合鄉鎮計生干部資源的基礎上,為22個社區配備了88名社區干部,并予以落實工作待遇、辦公用房,解決了老居委干部的歷史遺留問題,加強了社區社會治安、計劃生育、環境衛生等工作。經過一年的努力,2002年創建省級衛生城市一舉成功,實現麗水人多年的愿望。

  原麗水市是民族宗教工作的重點區域,擁有少數民族人口23萬人,宗教信徒4萬余人,如不加強對這些人群的管理,將會影響社會的穩定。齊育華在民族工作上著重解決濟貧救困問題:一是制定優惠政策,解決農民的稅費和學生學雜費免收問題。二是解決實際困難,為十多個民族村解決了道路交通、安裝自來水、有線電視、固定電話等制約經濟發展的“瓶頸”問題。宗教工作方面,他善于研究宗教管理問題,經常親自參加勸導、說服、教育工作。經過兩年的努力,解決了四宗重大的宗教房產歷史遺留問題,切實地落實了我國宗教政策。

突破重點 努力開創殘聯工作新局面

  2003年1月,齊育華調任麗水市殘聯理事長。這一職務安排雖然在工作關系上不是很順,但是他不為此斤斤計較。相反,在僅僅兩年的時間里,他投入大量的心血,取得了顯著的成績,尤其是在殘疾人扶貧、教育、就業、康復、文體等方面取得了歷史性的突破。

  在扶貧資金投入與成效方面,全市投入扶貧資金60654萬元,落實康復扶貧貸款410萬元,小額信貸7766萬元,打破歷史記錄。

  為從根本上解決營運殘疾車主的生活出路,齊育華對麗水城區營運殘疾車進行了清理整頓,在市委、市政府的高度重視下,按5∶2比例,將殘疾車置換為出租車,消除了殘疾車主的后顧之憂,并在全國開了先例。

  為強化殘疾人技能培訓,齊育華首次采取條塊結合的培訓辦法,并做到三個結合,即注重理論與實踐的結合,直觀教育與現場輔導的結合,遠程教育與巡回辦班的結合,受訓人數達3138人,就業率達65%,創歷史記錄。

  為解除白內障患者的痛苦,開展了“千人復明”和“視覺第一中國行動”活動,邀請、組織省醫療隊到各縣(市、區)巡回實施復明手術,僅一年半時間為全市1616名白內障患者實施了復明手術。同時,根據殘疾人的不同情況,積極開展了“助行工程”、“助盲工程”和“助聽工程”,為殘疾人提供各類服務共計價值707萬元。

  對各縣(市、區)殘聯實行目標責任考核制度,也是齊育華的一大創舉,是目前全省范圍殘聯系統唯一的做法。他將殘聯的扶貧、教育、就業、康復等9個大項34個小項列入考核內容,并與獎懲掛鉤,強化監督機制,有力地推進了殘疾人事業的快速發展。在2003年的全省殘疾人運動會上,麗水市獲全省總分第六,金牌16枚,銀牌15枚,銅牌14枚;青田、縉云縣殘聯被省殘聯評為先進集體;慶元殘聯獲得“省級殘疾人之家”稱號。2004年,松陽縣和縉云縣殘聯被省殘聯評為先進集體;市殘聯被評為全省市級殘聯工作一等獎。

情為民系 盡心盡力履行黨派職責

  作為政府領導和部門領導,齊育華的絕大部分時間都用在了行政工作上。但是,身為民建麗水市委會主委,他始終沒有忘記自己的職責,團結和帶領全體民建成員參加社會調研、參政議政、民主監督,開展社會服務活動,同樣做出了驕人的業績。

  齊育華在兼任民建蓮都區委會主委期間,參政議政工作積極主動,民建工作取得明顯實效,多次得到黨委、政府的肯定和社會的好評。對政協大會的提案和大會發言,問題吃準,調研細致,建議中肯。區委會連續幾年被區政協評為信息工作先進單位。

  在社會服務方面,建立了三個扶貧聯系點,同時開展了捐贈扶貧資金、修建公路和橋梁、助學、抗洪賑災、扶持中藥材基地建設、幫助下崗職工再就業、服刑青年的幫教等活動。

  2001年11月民建麗水市委會成立后,身為主委的齊育華一身多職,吃苦耐勞,不負眾望,在履行參政黨職能方面取得了可喜的成績。為搞好2002年2月份市政協會議的大會發言和集體提案的撰寫工作,他親自參與選題和審稿,僅用一個多月的時間,就完成了兩篇大會發言材料和四件集體提案,其中兩篇發言稿均被選為大會口頭發言,四件提案中有兩件被評為市政協主席督辦重點提案,占全市重點督辦提案的1/3。2003年的市政協大會上,民建麗水市委會完成的兩篇大會發言材料均被市政協選為大會口頭發言,“一號提案”也被市委會奪得。在2004年的市政協大會上,齊育華同樣親自上陣、審閱把關參政材料,民建麗水市委會提交集體提案16件,數量在各民主黨派之首,內容涉及面廣,質量普遍較好;4篇大會發言材料中的兩篇被選為大會書面發言,另兩篇被選為大會的口頭發言,并且被評為優秀大會發言,數量名列前茅。

  此外,為拓寬參政議政渠道,在齊育華的提議下,創辦了《社情快遞》專刊,及時將會員收集的社情民意,向民建省委會和當地黨委、政府反映,每年編發十幾期,許多建議被民建中央和省、市有關部門和領導采納。

  在社會服務方面,在齊育華的帶領下,以企業委員會為載體,于2002年在蓮都區巨溪鄉建立了扶貧聯系點后,在扶貧幫困、助殘愛老、捐資助學、興辦社會公益事業等方面做了大量工作,社會反響良好。

  齊育華始終牢記自己是一位民建會員和政協委員。多年來,他緊緊圍繞麗水山區經濟社會發展,深入調查研究,積極主動參政議政,每年撰寫個人提案不少于3篇,并結合工作實際撰寫調研論文和社情民意。我們只要看看文章的標題,就可以感受到他對麗水經濟社會發展的關切。例如:《關于要求制定政策強化保護天然林、防護林、風景林的建議》、《關于要求對53省道麗浦線改建的建議》、《關于要求加大對麗水市經濟欠發達地區的扶持力度,加速農業現代化進程的建議》、《關于要求立項建設開潭水利樞紐工程的建議》、《關于解決欠發達地區“低保”資金來源的建議》、《高標準、高起點發展我市農業綜合開發的幾點意見與建議》……類似的提案、論文等共計有40多篇。又例如,論文《殘疾人異地就業喜中有憂,應引起相關部門高度重視》獲《中華科技學報》優秀論文二等獎;論文《殯葬改革存在的問題及對策》被評為第三屆西部大開發與特色區域經濟學術交流研討會交流成果優秀文章一等獎。2004年省政協會議期間,齊育華撰寫的《社會福利企業的管理職能應交由殘聯的建議》,通過省民建信息編發,得到副省長陳加元的批示,引起省殘聯、省民政廳、省編委的重視。

嚴以律己 勤政廉潔樹立民建新形象

  齊育華曾說:“自己每前進一步,都離不開黨的培養和民建的關懷;只有緊跟黨走,依靠本會組織,自己才能不斷進步和有所作為。”自加入民建以來,他一直把黨和組織對他的關懷和培養,以及熱愛家鄉、熱愛人民的情愫,化作工作和學習的動力,幾十年如一日,勤政廉潔,任勞任怨地奉獻著他的畢生心血和才智。

  齊育華認為領導在干部中要樹立威望,關鍵有兩點,一是工作認真負責,踏實肯干;二是為人真誠,作風正派。所以他做事一向有親和作風,平易近人,不擺花架子,對一些“無權無利”的工作、瑣事,他也總是樂此不疲。如他在蓮都區當副區長期間,由于工作踏實,為人親和,很多老年人都紛紛上門找他,要求幫助解決一些實際困難。為了維護老年人的合法權益,他多次召集有關部門,幾上幾下醞釀討論,制訂出臺了原《麗水市老年人優待政策》,為老年人乘車、看病等多方面提供優待,得到廣大老年人的贊揚。調離原工作崗位后,許多老年人還經常和他保持聯系,請他參加一些老年活動。

  齊育華作為民建主委,關心會員是他經常牽掛的事。蓮都區委會機關干部工作較清貧,他就積極主動創造條件,使他們能利用雙休日參與社會實踐活動,在福利上得到適當彌補;有的會員需資金急用貸款無門,他熱心幫助聯系溝通;有些會員因單位效益不好下崗了,他盡力而為幫助聯系工作;有的會員生病住院了,他就和機關干部帶著禮品上醫院慰問;有的會員需要法律方面的幫助,他就主動提供服務或幫助聯絡。麗水市委會成立后,他每年年底都要到會員中的特困戶、貧困戶以及下崗會員家中慰問,表達民建組織對會員的關愛。

  齊育華,一位勤政廉潔、雷厲風行的民主黨派領導,一位敢于直言、富有社會責任感的政協委員,一位關心同志、視民建如生命的民建會員,他已把自己的生命緊緊地和工作融合在一起,在所從事的各項事業中實現著他的人生價值。
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