《民建中央關于進一步加強基層組織建設的意見》指出：“會的基層組織建設是實現會的政治任務的基礎，是聯系廣大會員的橋梁和紐帶，具有團結和凝聚會員的重要作用。基層組織工作是加強會的自身建設，履行參政黨職能的基礎性工作。做好這項工作，對于建設適應新世紀要求的參政黨和推進會的全面進步具有長遠的重要意義。”加強基層組織建設，始終是本會工作的出發點和歸宿點，也是提高全會整體素質和能力，實現多黨合作制度長期存在和發展的根本保證。
    換屆以來，我會認真貫徹落實中共十七大精神，始終以科學發展觀為統領，在中共杭州市委和民建中央、民建省委會的正確領導下，認清形勢，把握機遇，緊緊扭住基層組織建設這個基礎，并把它擺在加強民主黨派自身建設的突出位置，通過加強領導，穩步推進，優化結構，夯實基礎，不斷整合資源，調整思路，使會的組織煥發出新的生機和旺盛的生命力。
    一、進一步明確新時期會的基層組織建設面臨的新情況、新問題
    基層組織是民主黨派的組織細胞，也是民主黨派自身建設的一個重要方面。新時期，在社會轉型變化的關鍵時期，民主黨派的成員和組織結構、思想價值和觀念結構也在發生顯著的變化。參政黨正處在一個前所未有的新的建設方位。如何既保持自身特色和優勢，弘揚歷史傳統，又能在自身所依存的社會基礎和代表的政治力量方面，注入新的時代內容，與變化了和繼續變化著的社會發展相適應，是我會新一屆領導班子首先要思考的問題。為此，我會領導班子根據形勢發展變化的需要，多次總結民建杭州市委會做好基層組織工作的經驗及體會，認真研究新形勢下面臨加強基層組織建設的新情況、新問題，統一思想，提高認識，全面把握新形勢下做好基層組織工作的必要性和重要性。
    在分析中，我們感到成員和組織的結構變化主要有：
    1、會員結構發生顯著變化。過去我會會員的主體主要集中在國有大中型企業里的中高級知識分子和技術骨干，隨著我國社會階層結構多元化的出現，使人們可以在不同所有制、不同行業、不同地域之間頻繁流動，會員的行業分布從以往比較單一的企事業單位向高科技企業、中介服務、高校等多個行業方向發展，工作領域也擴大到經濟、金融、房產、電子商務、貿易、保險和法律等多個領域。特別是，非公有制經濟的迅速發展，新社會階層的出現，新階層人士要求入會的人數逐年增加。
    2、基層組織發生顯著變化。民建杭州市委會在換屆前，基層組織的層級還是側重于支部。2001年，我會雖然在總支建設上邁出了第一步，成立了下城區總支部，隨后的五年中，又相繼成立了上城區、拱墅區、濱江區、蕭山區總支部，但是，對總支建設依然存在許多困惑，總支的功能、作用發揮不明顯。而在支部建設上，隨著政府機構改革調整，企事業轉制破產，非公有制經濟組織的出現，導致了一些按計劃經濟時代行業歸口管理，并與行業主管局黨委掛鉤組建起來的行業支部逐漸萎縮。由于這些支部多數存在規模偏大，退休會員增多，新會員和老會員之間年齡跨度較大，明顯存在代溝，缺乏共同語言，加之會員分散，支委兼職，支部主任會務工作負擔較重，支部普遍活力不強。一些企業支部名存實亡。在基層組織管理方面，有的實行垂直管理，有的實行屬地化管理。在活動方面，質量不高，內容單一、形式單調的狀況沒有得到根本改變。
    3、政治理念和價值觀念顯著變化。近年來入會的年青會員思想活躍，創新意識強，普遍對形式主義的東西和灌輸式的宣傳模式表示反感，已經無法滿足于老一代“聽、跟、走”的思維方式，而表現出更多地理性思考和反思色彩，民主和自主意識不斷增強，對自我價值的實現尤為關注。由于會員文化素質的普遍提高，政治責任感增強，關心國家政治、經濟、文化、社會的全面進步，關心本黨派的事業發展，甚至對黨派領導人的能力和素質的期望值與要求也較高，能夠積極參加會的各項工作，不計報酬、無私奉獻，顯示出很強的參與愿望和組織認同感。
    社會的深刻變革，組織的不斷變化，既為我會發展帶來了挑戰，也同時帶來了機遇，面對機遇與挑戰，我會領導班子以政治交接學習教育活動為載體，通過中心組學習、專題輔導報告、參加各級領導干部培訓班、與兄弟民建組織學習交流等，以解放思想、轉變觀念作為自覺行動，進一步理清思路，把思想統一到加快全會新一輪發展的大局上來，拓寬視野，突出重點，不斷增強新形勢下做好基層組織工作的責任感和使命感，努力開創全會工作新局面。陳小平主委親自帶頭，班子成員一次次深入到基層支部，參加活動，了解情況，聽取匯報，并針對難題，思考解決對策。按照“加強領導，分類指導”的原則，建立主委會、常委會、全委會定期聽取和研究組織工作進展情況的制度，及時進行部署和總結。在會內實行集體領導與個人分工負責相結合，形成了主委、專職副主委、分管副主委、秘書長、職能處室明確職責、齊抓共管的重視局面，使我會基層組織建設扎實推進，成效明顯。
    二、破解難題找對策，夯實基礎求發展，在強化“三結合”上下功夫
    增強“凝聚力”，是一個組織的活力源泉。我會圍繞“支部是根，會員是本”這個根本，從基層組織建設中會員最突出、最關心、最迫切需要解決的實際問題出發，確定工作目標、重點、階段性任務，結合總支建設、結合支部結構調整、結合會員發展，以“三結合”帶動基層組織創新發展。
    加快總支發展。新形勢下，杭州在共建共享“生活品質之城”的進程中，城市化建設步伐不斷加快。民建的城區總支平臺已逐漸成為城區統戰工作中民主黨派展示自我形象的主要陣地。加強城區總支建設勢在必行，迫在眉睫，對于充分發揮民建的政黨作用，圍繞經濟建設的中心，積極履行參政議政、民主監督和社會服務的政黨職能將產生不可低估的作用。為此，我會決定將工作重心轉移到加快城區總支建設速度上來，在2007年短短的半年時間內，先后在沒有建立總支的城區組建了民建西湖區總支、江干區總支，完成了市區主要城區的總支建設。同時，對已成立的總支進行總支班子換屆，充實力量，完善結構。今年以來，先后進行了民建拱墅區總支、濱江區總支、上城區總支的換屆，使總支的領導力量得到了加強。對新建和換屆后的總支，我會繼續在工作上給予支持和指導，規范工作制度和程序，擴大參與會務活動的平臺，加強總支之間的交流與聯絡，提升總支地位等。
    在推進總支自身建設的同時，還積極主動地加強與各級黨委統戰部門的聯系，采取上門走訪、交換意見、溝通聯絡等多種形式，就支部分設、總支換屆、推薦人大代表、政協委員人選等具體工作，積極爭取城區黨委統戰部門對總支工作的支持，幫助總支解決在開展活動中遇到的人、財、物上的困難，努力增進互相信任，親密合作的社會主義新型和諧的政黨關系，為加快總支發展創造了良好的外部環境和工作條件。
    加快支部結構調整。在推進總支建設的同時，市委會還將通過幾年的努力，有計劃有步驟地對城區支部進行資源整合和結構調整。自去年以來，已先后對西湖區、江干區、拱墅區、濱江區、蕭山區等10余個支部進行重新劃分和編排，主要采取以下做法：一是拆分原規模較大的城區支部，使之保持在人數規模相對適合的范圍，并以序數編排總支下面的支部；二是合理搭配已作政治安排的機關、企事業單位及民營企業家等骨干會員的力量；三是使更多熱心會務、且年齡相對年輕的會員走上支部領導工作的第一線，經受鍛煉，接受培養；四是積極鼓勵一些熱心會務和社會公益事業、關愛老同志、樂于奉獻的民營企業家到所在區屬老年支部勇挑重擔，發揮核心作用；五是加強會內人才的培養、選拔和使用，搞好后備干部隊伍的動態管理，及時補充吸收。
    探索組建改革開放以來出現的新興行業、產業支部及特色領域支部。近年來，我會在股份制民營企業、社會中介機構、房地產業、IT產業、倉儲物流業、旅游業等產業內陸續發展了一些會員，目前基本上分布在城區支部、行業支部。針對基層支部組織形式的變化，我會采取了有所為，有所不為，有進有退的調整，以適應形勢的發展和自身建設的需要。如，適時組建一些新興行業、產業支部及特色領域支部，更好地凝聚會員，發揮支部“家”的作用。去年，我會經過多方努力，爭取采荷社區黨委的支持，將近十年幾乎處于癱瘓狀態的水泵廠支部進行重組和調整，保留了這個支部中居住較集中的會員和其他一些相近的會員，并充實年青骨干，重新組建社區支部，劃歸城區總支管理。這個支部組建以后，今年已開展了6次有主題意義的活動，吸引了全體會員的參加，為當地社區統戰工作開辟了新領域。在支部分設中，我們又較好地解決了原高新支部會員屬地化的問題，將原來分屬于兩個城區的支部根據屬地化管理原則一分為二，分別建立西湖區四支部和濱江區三支部，使多年沉積的歷史遺留問題被化解，得到了兩個城區統戰部和會員的充分肯定。在中共杭州師范大學黨委的支持下，成立民建杭師大支部，成為我會建立的第一個高校支部，填補了在高校組織建設上的空白。
    加快兩支基本隊伍的建設。按照民建中央提出“注意發展經濟界人士，鞏固和穩步擴大企業經營管理者和與經濟界有聯系的專家學者為骨干的兩支基本隊伍”的要求，及時調整會員發展方向，重點做好非公有制經濟代表性人士的聯系和發展工作。去年以來，堅持“注重質量，注意數量”的方針和“三個為主”的原則，在發展中，更加注重質量，注意吸收高層次、高學歷人才，非公經濟代表性人士和政府部門公務員的發展人數比往年有所提高，年齡結構、知識水平明顯改善。在發展中，堅持高標準、高起點、嚴把關、重程序，注重把好入口關，強化考察。對要求入會的對象主動上門考察，開展送“會章”、“談心”等思想教育工作，聽取會員所在單位黨委部門的意見，宣傳民建，贏得了發展的主動權。一些有代表性的人士，市委會領導親自參加考察，加強與這些代表性人士的溝通與了解，使市委會在發展中既掌握了情況，也提高了要求入會同志對會的認識。新會員的入會為支部輸送了新鮮血液，也擴大了會的新生力量。
通過實踐，調整后的支部結構進一步完善，骨干力量得到加強，新會員發展速度加快。這一切既調動了會員的積極性,也激發了支部的活力，使支部在凝聚力、參政議政能力、社會服務影響力上都有了明顯的提高。 
    三、注重實際抓落實，制度建設是核心，在著力“三促進”上見成效
    一個政黨的戰斗力最終取決于政黨的整體政治素質，而政黨整體政治素質的提高有賴于政黨職能穩定而持續地發揮，這就要有好的機制、好的制度作保障。為此，我會始終堅持以人為本的理念，積極探索基層組織工作的規律，不斷總結經驗，通過促進建立長效機制、促進建立健全會內民主集中制、促進轉變機關工作作風的“三促進”手段，在提高服務、化解矛盾、推進發展上下功夫，求實效。
    促進建立長效機制。今年，市委會經過反復討論和修改，制定出臺了《民建杭州市委會“先進支部”考評細則》和《進一步加強總支部工作意見》（試行）兩個文件，旨在形成明確的制度，推動各支部之間開展創建“先進支部”的活動。從學習好、團結好、參政議政好、社會服務好、宣傳工作好、發現人才、培養人才好、會員活動出席率好、活動形式創新好、會員本職工作履行好、制度建設好十個方面指導支部開展活動，以此為契機，抓典型、樹先進，以點帶面，進一步增強支部的活力和凝聚力。《市委會關于進一步加強總支部工作意見》（試行），比較明確了總支部的基本任務、具體職責，其與支部、城區統戰部、城區人大、政協的關系。為了定期了解基層組織情況，常委會建立了聽取總支部工作匯報制度，每次常委會上安排一個總支匯報工作，在肯定成績的基礎上，幫助總支分析并解決存在的困難和問題。通過一系列舉措，推進總支部工作逐步制度化、規范化。同時，進一步完善市委會領導、機關干部聯系基層組織的制度，發放新的支部工作手冊；定期召開總支、支部主任工作會議，加強對總支、支部工作的指導與檢查。去年底，還召開全市基層組織建設研討會，有22個支部提供了27篇研討文章，有13位基層組織代表作大會發言交流，提出了許多有針對性操作性的意見建議，在優化基層組織結構，創新基層組織形式，增強基層組織活動方面開拓了的思路。
    促進建立健全會內民主集中制。在領導班子中進一步強化集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善會內議事決策機制。主委帶頭推進會內民主，凡遇有重大人事問題，都通過主委會、常委會、全委會三級會議，以集體研究或表決方式進行決策，做到決策過程、決策結果透明，努力營造團結和諧、寬松民主的良好氛圍。建立會內后備干部隊伍民主選拔機制，今年8月，在杭州市委統戰部的指導、支持和幫助下，順利進行了我會第一次黨外干部后備人選公開選拔工作。在推薦中，充分發揚會內民主，專門召開市委十一屆六次常委會，進行民主推薦，在民主推薦的基礎上嚴格把關，努力把德才兼備的優秀會員選拔出來，為他們發揮參政議政和民主監督作用搭建平臺。認真做好省人大代表、政協委員的推薦工作。在總支組建和換屆中，嚴格按照《會章》、民建中央《地方組織選舉工作要則》的有關規定，認真落實選舉程序，確保到會率，保證了選舉的公開、透明和有效性，使每次總支成立和換屆大會開得成功而隆重，得到了當地黨委和政府的高度重視和好評。
    促進轉變機關工作作風。去年上半年，市委會開展了“加強作風建設，爭創學習型、服務型、創新型機關”的教育活動，分動員學習、討論深化、總結提高三個階段進行。全機關開展主題教育活動大討論、舉行會員座談會、向會員發放征求對機關建設的意見問卷調查表、走訪九三學社市委會機關、省委會機關和寧波市委會機關，進行學習交流，取長補短。制定出臺《加強機關作風建設的意見》。并在機關內部進行干部競爭上崗、輪崗交流的人事制度改革。由于加強學習教育，引進競爭機制，創造良好的工作氛圍，促進了機關工作作風的轉變，服務基層、服務會員的意識進一步加強。特別是在聯系基層過程中，善于傾聽會員的意見和建議，一切以從維護會員利益出發，不以事小而不為，不以事難而放棄，正確對待矛盾和困難，對不同的會員分別進行細致的思想工作，幫助會員解決問題，理順情緒，消除工作中的障礙，使一個個難題迎刃而解，促進了總支和支部的和諧發展。
    四、組織保障有基礎，合力提升影響力，在“三創新”上再進步
    由于基層組織建設不斷鞏固和發展，廣大會員的積極性和創造性被充分調動出來，全會上下面貌煥然一新，有力地推動了參政議政工作不斷創新，社會服務工作不斷創新，宣傳思想工作不斷創新，自身建設有了長足的進步，極大地提升了民建的影響力。
    參政議政工作不斷創新。去年，根據我市構建生活品質之城的戰略目標，市委會在深入調研的基礎上，向市委市政府提出了《培育六大潛力產業，推進生活品質之城建設》的建議，建議市委、市政府從編制發展規劃、制定扶持政策、加大品牌建設、加強人才建設、發揮中介組織作用、強化組織領導等方面著手，加快培育發展療養、演藝、美食、茶樓、化妝、保健等六大產業，提升人民生活品質，推進生活品質之城建設。發言引起了中共杭州市委、市政府的高度重視，市委和市政府先后多次召開培育六大潛力產業專題會議進行研究和部署，將六大潛力產業更名為六大特色潛力行業，明確指出六大特色潛力行業是杭州作為“中國最佳旅游城市”和“東方休閑之都”的品牌和亮點，要努力將其打造成為具有杭州特色的生活品質行業和旅游休閑行業。11月10日，“杭州特色潛力行業論壇”在浙江世貿中心隆重開幕。中共杭州市委王國平書記、民建中央黃關從副主席等參加開幕式并致辭。今年市委會又向市委市政府提出了《樹立“杭商”品牌，創建杭州民營經濟跨越發展新載體》的建議，同樣受到了市委市政府的高度重視，被列為市委市政府的中心工作之一。
    市委會實施調研課題招投標，制定《民建市委會參政議政調研課題招投標辦法（試行）》，調動了支部和會員的積極性。在調研課題招投標中有6個支部共申報了14個課題，立項完成了6個課題。今年又有8個支部申報了23個課題。市委會堅持組織各支部開展“支部議政日活動”，重點是參政議政、民主監督、反映社情民意。每年制定10—20個題目，由各支部根據自身的實際自選題目，以豐富支部組織生活的內容，較好地發揮了支部參政議政的橋梁作用。財金、商業、下城二、機關、錢江、城建二、紫陽、清波、小營等支部開展議政日活動，反映了一批社情民意，為市委會榮獲民建浙江省2007年度信息工作先進集體一等獎奠定了基礎。
    社會服務工作不斷創新。積極參與民建中央中華“思源工程”，兩年來共募集扶貧資金近280萬元全部為會員捐助。四川汶川地震發生后，廣大會員響應市委會和企業家聯誼會發出的號召，積極奉獻愛心，與災區人民共渡難關。廣大基層組織和會員積極響應，通過多種渠道踴躍捐款捐物，據不完全統計，共捐款2800余萬元，捐物價值280余萬元，為全省民建組織之冠。在民建中央的評比表彰中，我市有會員12人榮獲“抗震救災先進會員”稱號。以支部為單位開展扶貧幫困活動，如民建下城總支和支部、江干區二支部、上城區一支部、余杭支部、壽昌支部等。通過活動樹立了民建形象，擴大了社會影響。
    宣傳思想工作不斷創新。去年8月，建成并開通杭州民建總網站外網及內網、部分城區總支委員會分網站、會員企業家聯誼會網站等，為宣傳民建、促進民建組織對外交流、方便會員溝通，為市委會各級組織和會員參政議政、創新會務工作提供了一個新的平臺。一年多來，各基層組織利用網絡平臺，競相宣傳各項工作，傳遞信息，展示各自的特色，既豐富了民建網站的內容，也成為網上一支民建生力軍。
    五、幾點經驗和體會
    通過實踐和總結，我們在推動基層組織建設的工作中深深體會到：
    1、必須堅持中國共產黨的領導始終不動搖，密切與各級黨委部門的溝通與聯系，爭取工作上的支持和幫助。這是我們取得實效的有力保證。
    2、必須緊緊依靠全體會員，調動一切可以調動的積極因素，發揮會員的聰明才智，為國出力，為會爭光。這是我們取得實效的堅實基礎。
    3、必須傳承會的優良傳統，在堅持中發展，在發展中完善，扎實搞好政治交接。這是我們取得實效的關鍵所在。