【內(nèi)容提要】民建麗水市委會自2011年底換屆以來，創(chuàng)新工作方式，不斷提升履職能力水平，成績斐然。在思想建設(shè)方面，針對會員的思想狀況和需求，思想建設(shè)方法靈活多樣，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)教育，抓好各項(xiàng)主題教育，增進(jìn)政治共識，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)力量。在組織建設(shè)方面，優(yōu)化支部會員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層組織凝聚力，按人員類別建立專委會。在制度建設(shè)方面，制訂和修訂了多項(xiàng)制度，取得良好成果。在對外宣傳方面，市委會主辦了多項(xiàng)純公益講座，并與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦社會公眾參與的大型活動(dòng)，利用媒體平臺宣傳民建，充分發(fā)揮好“一刊一網(wǎng)”等媒介的宣傳作用。在提高履職能力方面，參政議政方式多措并舉，民主監(jiān)督探索成效明顯，社會服務(wù)務(wù)實(shí)貼心。
【關(guān)鍵詞】民建 履職創(chuàng)新 實(shí)踐 探索

    民建浙江麗水市委會自2011年底換屆以來，緊緊圍繞民主黨派的職責(zé)，工作重心下移，貼近基層接地氣，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以調(diào)動(dòng)會員積極性為切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，不斷提升履職能力水平，成績斐然。本文擬通過解析主要做法、取得成效和經(jīng)驗(yàn)等，為參政黨履職經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律研究提供一個(gè)樣本。
    一、組織結(jié)構(gòu)基本情況
    截止2013年底，民建麗水市委會共有會員256人，其中蓮都區(qū)委會62人，平均年齡49歲，大專以上學(xué)歷191人，經(jīng)濟(jì)界人士214人，中級以上職稱184人，女會員95人，擔(dān)任省政協(xié)委員1人、市政協(xié)委員14人、區(qū)人大代表1人、區(qū)政協(xié)委員11人，副縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部8人，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部28人。組織機(jī)構(gòu)方面，民建麗水市委會下轄蓮都區(qū)委會，市直共有綜合、財(cái)稅、金融、商貿(mào)、交通、建設(shè)、醫(yī)衛(wèi)等11個(gè)支部，另有調(diào)研、企業(yè)、婦女、老齡4個(gè)專委會和法律服務(wù)中心。
    二、主要做法及其經(jīng)驗(yàn)
    （一）思想建設(shè)靈活效果好
    針對會員的思想狀況和需求，思想建設(shè)方法靈活多樣，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)教育，抓好各項(xiàng)主題教育，增進(jìn)政治共識，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)力量。
    1.開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出實(shí)招并做到四個(gè)結(jié)合。一是走出去，組織市區(qū)兩級30名骨干會員到井岡山紅色革命教育基地開展現(xiàn)場教育實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)習(xí)期間，每位學(xué)員頭戴紅軍帽、身著紅軍服、肩挎紅軍包，井岡山干部學(xué)院老師進(jìn)行課堂教學(xué)與現(xiàn)場體驗(yàn)教學(xué)；培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員上交書面學(xué)習(xí)培訓(xùn)體會，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)更加堅(jiān)定了民建會員堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的理想信念。二是請進(jìn)來，請專家學(xué)者給全體會員上大課：“解讀習(xí)近平總書記系列重要講話精神”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重大政治任務(wù)，通過講座，對幫助和指導(dǎo)民建會員今后學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神有著十分重要的意義。三是選編理論學(xué)習(xí)材料。選編了《習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上的講話》、陳昌智主席《堅(jiān)持好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度》等系列文章，學(xué)習(xí)材料全體會員人手一本，會員自學(xué)與市委會、支部組織集中學(xué)習(xí)相合，以達(dá)到學(xué)習(xí)效果。四是召開民主生活會接受監(jiān)督。召開市委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體、支部兩個(gè)層面的民主生活會，大家認(rèn)真對待，各抒己見，開展批評與自我批評，查找不足，提出改正措施，并做到四個(gè)結(jié)合：即開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)會議講話文件精神相結(jié)合，鞏固思想政治基礎(chǔ)；與繼承發(fā)揚(yáng)我會優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，推進(jìn)民建事業(yè)發(fā)展；與履行民主黨派基本職能相結(jié)合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；與加強(qiáng)我會自身組織建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)參政黨。
    2.市委委員聯(lián)系各支部和專委會，指導(dǎo)協(xié)助工作掌握思想動(dòng)態(tài)。市委會11名市委委員分到市直各個(gè)支部參加活動(dòng)，聯(lián)系、指導(dǎo)各個(gè)支部開展工作、掌握思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)也增加了市委會領(lǐng)導(dǎo)的親和力。如市政協(xié)副主席、市委會主委齊育華，在百忙之中盡量擠出時(shí)間，除參加他聯(lián)系的金融支部活動(dòng)外，還參加其他支部活動(dòng)和專委會活動(dòng)，齊主委親自給有攝影興趣愛好的會員開攝影學(xué)習(xí)講座，在活動(dòng)期間齊主委幫助大家攝影。又如市委委員、市人民醫(yī)院萬豐分院院長、主任醫(yī)師吳伯樂同志聯(lián)系醫(yī)衛(wèi)支部、分管老齡委員會工作，他發(fā)揮自身特長，為廣大會員做好服務(wù)工作。支部、企業(yè)委員會等還通過與市委會領(lǐng)導(dǎo)一起吃年夜飯等活動(dòng)方式，和會員打成一片，其樂融融。
    3.創(chuàng)新年度會員大會報(bào)告方式，圖文并茂喜聞樂見報(bào)告效果佳。一年一度的會員大會是市委會每年規(guī)模最大的一個(gè)會議，市直全體會員都參會，會議最重要的一項(xiàng)議程是主委作的工作報(bào)告，這既是對一個(gè)年度的工作總結(jié)，也是對下一年度的工作布置，用ppt方式，圖文并茂介紹市委會工作，與會人員看到熟悉的身影和活動(dòng)場景備感親切，工作報(bào)告聽起來生動(dòng)形象、印象深刻、效果好。全體成員都能參加年度會員大會并用ppt方式作工作報(bào)告，為麗水各個(gè)黨派中獨(dú)創(chuàng)。
    （二）組織建設(shè)工作日益加強(qiáng)
    1.優(yōu)化支部會員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層組織凝聚力。市委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常走訪政府經(jīng)濟(jì)部門、企事業(yè)單位、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融行業(yè)、大專院校等單位，發(fā)掘優(yōu)秀的發(fā)展對象。在申請者自愿提出入會要求后，通過上門了解、開會座談、單獨(dú)面談及列席支部活動(dòng)等方式，進(jìn)行全面考察和嚴(yán)格審核，確保會員人數(shù)穩(wěn)步增長、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是把好會員入會關(guān)。在《中國民主建國會章程》基礎(chǔ)上，市委會制定入會條件細(xì)則，明確發(fā)展對象具體條件要求、發(fā)展會員工作程序。根據(jù)會員組成結(jié)構(gòu)以及履職能力需要，市委會主動(dòng)與有關(guān)部門黨委組織溝通協(xié)調(diào)，請有關(guān)部門黨委推薦所在部門優(yōu)秀的無黨派人士加入民建組織。通過這種方式，近年來在民建會員空白部門如開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市銀監(jiān)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局等部門發(fā)展了會員。重視入會積極分子的教育培訓(xùn)，對申請加入民建組織的社會人士，市委會除了一對一找他們談話，了解其基本情況、端正其入會動(dòng)機(jī)外，還組織召開座談會，介紹民建組織，增加黨派意識。對確定發(fā)展的對象，安排到各個(gè)支部參加活動(dòng)，由每個(gè)支部支委會確定一名支委進(jìn)行一對一的一定時(shí)期教育輔導(dǎo)，條件成熟再按程序發(fā)展為正式會員。二是合理組建支部。支部換屆由原來9個(gè)擴(kuò)展到11個(gè)，每個(gè)支部人數(shù)16至20人左右；每個(gè)支部成員注重職業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以一定的行業(yè)會員為主，再結(jié)合醫(yī)務(wù)工作者、法律工作者、金融工作者、會員企業(yè)家等。通過這種方式組成的支部，便于開展調(diào)研、參政議政和會員發(fā)揮自身特長互幫互助，從而大大增強(qiáng)支部的凝聚力和向心力，最后形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。每個(gè)支部年齡老中青、性別男女相搭配。老同志喜歡與年輕人在一起活動(dòng)，老同志除參加支部活動(dòng)外，市委會成立老齡委員會，通過這種方式，老同志又可一起活動(dòng)。三是支部活動(dòng)內(nèi)容形式多樣富有效果。市直11個(gè)支部每個(gè)支部全年活動(dòng)次數(shù)都在5次以上，一般6—7次，平均出席率75%以上，這還不包括企業(yè)委員會等4個(gè)專委會的交叉活動(dòng)。平時(shí)市委會、支部、蓮都區(qū)委會還通過建立QQ群、微信群作為學(xué)習(xí)交流園地，上傳有關(guān)資料，交流心得體會。支部活動(dòng)內(nèi)容涵蓋專題學(xué)習(xí)、健康講座、調(diào)研座談、聯(lián)誼聯(lián)歡、參觀考察、社會服務(wù)等，豐富多彩，形式多樣，達(dá)到了交流學(xué)習(xí)、增進(jìn)感情、凝聚人心的效果，提高了廣大會員對會和支部的認(rèn)同感、歸屬感。
    2.按人員類別建立專委會，便于開展專項(xiàng)工作。市委會建立了企業(yè)、調(diào)研、婦女、老齡委員會和法律服務(wù)中心。專委會和中心由相關(guān)同類別會員組成，每年活動(dòng)3至5次。如企業(yè)委員會由民建會員企業(yè)家組成，調(diào)研委員會由有一定的調(diào)研寫作能力、熱心參政議政工作的民建會員組成，法律服務(wù)中心由民建會員中的法律工作者組成，為民建會員提供法律咨詢等服務(wù)。
    （三）制度建設(shè)不斷規(guī)范化
    建設(shè)好、執(zhí)行好制度是做好民建各項(xiàng)工作的依據(jù)和保障。自2011年底換屆以來，在原有制度的基礎(chǔ)上，又制訂和修訂了《組織發(fā)展工作實(shí)施細(xì)則》、《市委委員聯(lián)系支部工作制度》、《信息和調(diào)研工作制度》、《基層支部工作達(dá)標(biāo)考核制度》、《關(guān)于開展基層支部活動(dòng)創(chuàng)新后創(chuàng)優(yōu)評比的實(shí)施意見》等5個(gè)制度。如建立考核制度支部工作達(dá)標(biāo)考核分為思想組織建設(shè)、支部學(xué)習(xí)活動(dòng)、參政議政及會務(wù)信息等3個(gè)方面大項(xiàng)目，明確、細(xì)化每個(gè)項(xiàng)目的主要工作目標(biāo)和工作內(nèi)容、考核分值及評分標(biāo)準(zhǔn)。參政議政方面，積極開展“支部每年一課題”調(diào)研活動(dòng)，課題字?jǐn)?shù)不少于3000字。發(fā)動(dòng)會員及時(shí)向市委會報(bào)送政協(xié)提案、人大建議、社情民意信息材料全年不少于4篇，實(shí)際各支部中的大部分會員都能提筆寫作。市委會每季召開市直各支部主委會議，通報(bào)工作，互學(xué)互評，推進(jìn)各個(gè)支部工作進(jìn)度，年末在各個(gè)支部考核測評表自評基礎(chǔ)上，市委會組成考核小組對各支部面對面考核，然后分別評出先進(jìn)支部、優(yōu)勝支部若干名，在年度會員大會上進(jìn)行精神、物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，起到先進(jìn)示范、鞭策后進(jìn)的作用。
    （四）民建宣傳影響力越來越大
    為展示民建良好形象和風(fēng)采，更加貼近社會大眾，克服社會大眾對民主黨派陌生、神秘、遙遠(yuǎn)的感覺。民建麗水市委會注重對外宣傳工作，開展系列活動(dòng)多方位宣傳民建：一是市委會主辦向社會公眾免費(fèi)開放的純公益講座。2012年、2014年兩次主辦以“和諧家庭、幸福人生”為主題的公民道德教育公益論壇，請有關(guān)公民道德講演家、中華傳統(tǒng)文化研究者宣講華夏五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，解說社會公德和家庭美德，傳播正能量，社會聽眾人數(shù)達(dá)1000余人。二是市委會與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦社會公眾參與的大型活動(dòng)。與市教育局、團(tuán)市委、獅子會聯(lián)合主辦第二屆全國少兒世界和平海報(bào)麗水分賽區(qū)大賽，大賽歷進(jìn)近3個(gè)月，收到作品500余幅，經(jīng)過網(wǎng)上投票和評委聯(lián)評評選出有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。通過大賽讓大家認(rèn)識了中國民主建國會。三是支部活動(dòng)利用好媒體平臺宣傳民建。如民建財(cái)會支部與市電臺交通音樂頻道開展系列活動(dòng)，如2012年6月組織16輛民建會員私家車免費(fèi)接送高考生，交通音樂頻道進(jìn)行現(xiàn)場直播，車上張貼有明顯“民建”標(biāo)志的愛心接送高考生民建會員私家車穿行在麗水大街小巷。又如2013年民建商貿(mào)支部與處州晚報(bào)到麗水縉云縣唯一的村級小學(xué)長坑小學(xué)開展結(jié)對聯(lián)誼活動(dòng)，商貿(mào)支部會員、處州晚報(bào)20余名小記者、長坑小學(xué)師生參與，處州晚報(bào)對這次活動(dòng)作了全方位報(bào)道，宣傳了民建。四是加強(qiáng)與對口聯(lián)系部門的交流。每年的會員大會市委會都邀請對口聯(lián)系部門市經(jīng)信委、市交通局、市人勞社保局領(lǐng)導(dǎo)全程參加會議，讓這些部門了解民建工作、支持民建工作。蓮都區(qū)委會在社區(qū)掛牌設(shè)立民建會員社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，延伸了民建的觸角。五是充分發(fā)揮好“一刊一網(wǎng)”等媒介的宣傳作用。辦好《麗水民建》會刊和麗水民建網(wǎng)站，爭取在民建中央、省政協(xié)、民建省委會、市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、處州晚報(bào)等各大新聞媒體刊物和網(wǎng)站上多發(fā)表各類信息，全方位、多角度地宣傳民建在參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)等方面取得的成果。
    （五）履職能力提高成效突出
    1.參政議政方式多措并舉。圍繞黨委政府中心工作，針等社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出一批質(zhì)量高、操作性強(qiáng)的意見建議。一是充分發(fā)揮政協(xié)大會平臺作用。通過每年的政協(xié)大會平臺，每年提交經(jīng)反復(fù)篩選高質(zhì)量的集體提案12至16件、大會發(fā)言3件。在提案辦理過程中，市委會召集執(zhí)筆人、專家學(xué)者和企業(yè)家參與面商，直接對話主辦單位，使建議得到較好落實(shí)。二是日常編發(fā)社情民意。針對生態(tài)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、金融、城建、環(huán)保、交通、文化、教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的社會問題，會員積極動(dòng)手撰寫，每年編發(fā)《社情快遞》20多期，每年都有多篇社情信息得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是定期編發(fā)專題調(diào)研課題。市委會和各支部確定立項(xiàng)課題，成立調(diào)研小組，開展調(diào)研活動(dòng)，每年編發(fā)“麗水民建調(diào)研”5至8期。市委會編發(fā)《社情快遞》和向市委市政府報(bào)送專題調(diào)研報(bào)告為麗水各個(gè)黨派中獨(dú)一無二，在全省民建中除杭州外也是所僅有的。四是進(jìn)行重大專題研究成果編印成書供領(lǐng)導(dǎo)部門決策參考。針對農(nóng)民工現(xiàn)狀和社會管理創(chuàng)新問題，組成大型專題調(diào)研組，開展廣泛調(diào)研，做深做細(xì)課題，研究成果編印成《麗水農(nóng)民工現(xiàn)狀》和《創(chuàng)新基層社會管理》兩本書，由市委書記作序，書送有關(guān)部門供決策時(shí)參考。中共浙江省委辦公廳在收到《創(chuàng)新基層社會管理》一書后，又專程派人到麗水實(shí)地考察調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告引起上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，時(shí)任浙江省委書記趙洪祝等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出指示，要求總結(jié)借鑒麗水做法，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新基層社會管理工作。五是外聘人員充實(shí)調(diào)研力量。根據(jù)參政議政需要，適時(shí)聘請黨校、發(fā)改委、公安等有關(guān)部門專家學(xué)者參與民建課題活動(dòng)，力求把參政議政內(nèi)容做內(nèi)行、做專業(yè)。通過政協(xié)大會平臺集中反映參政議政成果和日常社情民意、調(diào)研課題的反映，使民建麗水市委會參政議政工作走在全市黨派的前列，中共麗水市委書記王永康在麗水市民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士暑期讀書會上多次表揚(yáng)民建麗水市委會，肯定民建麗水市委會的做法和取得的成就。
    2.民主監(jiān)督探索成效明顯。一是利用各種契機(jī)向黨委政府提出意見建議。利用各級各類政治協(xié)商會、征求意見會、情況通報(bào)會、調(diào)研視察活動(dòng)等契機(jī)，向黨委、政府及有關(guān)部門提出有針對性、可操作的意見建議。發(fā)揮會內(nèi)政協(xié)委員、特邀人員的作用，參與各項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，積極反映群眾的利益訴求，努力推動(dòng)群眾關(guān)心的民生問題解決。二是積極主動(dòng)推進(jìn)更多層、更廣泛的協(xié)商民主。積極主動(dòng)與有關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，探索民主監(jiān)督的新途徑、新方法，組織會員到公安、檢察、法院、稅務(wù)等單位視察依法行政、公正司法工作情況，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞剑龠M(jìn)雙方互相交流、彼此理解，達(dá)到疏導(dǎo)、溝通、化解的目的。組織會員到執(zhí)法部門開展視察活動(dòng)，民建麗水市委會在全市各民主黨派中首開先河。
    3.社會服務(wù)務(wù)實(shí)貼心。一是會內(nèi)服務(wù)盡力而為。日常關(guān)心始創(chuàng)會員、老會員，幫扶會內(nèi)困難會員、患病會員，營造互幫互助、互尊互愛的和諧氛圍。集中走訪會員企業(yè)，了解會員企業(yè)的情況和困難，聽取會員企業(yè)的意見和建議，反映會員企業(yè)的問題與需求。運(yùn)用多種方式搭建投資、智力、融資、信息的平臺，為會員企業(yè)的發(fā)展提供力所能及的支持與幫助。同時(shí)，會員企業(yè)家之間互幫互學(xué)、互通信息、互助資金，共同把企業(yè)做好做強(qiáng)。二是社會服務(wù)量力而行。發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的優(yōu)勢，整合全會資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，打響民建品牌。組織會員開展與“三改一拆”、“五水共治”等黨委政府中心工作相關(guān)的服務(wù)。以企業(yè)委員會為依托，每年開展扶貧結(jié)對、助學(xué)幫困、扶老助殘等公益項(xiàng)目1-2個(gè)。各支部亦發(fā)揮專家、學(xué)者和會員企業(yè)的特長，組織送科技知識、送幫扶項(xiàng)目、送法律援助、送就業(yè)崗位等活動(dòng)。會員企業(yè)家致富思源，積極參與公益事業(yè)，做有利民生和社會和諧穩(wěn)定的實(shí)事好事，共同塑造了民建良好社會形象。