自《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》實施以來，我國職業教育迎來了發展的黃金期。李克強總理在十二屆全國人大四次會議作政府工作報告中指出：“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”。中共十九大報告中提出“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。改革開放40年來，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高質量發展需要進一步培育精益求精的工匠精神。
    “工匠精神”是一種職業精神，是職業道德、職業能力、職業品質的體現，是從業者的一種職業價值取向和行為表現。“工匠精神”的基本內涵包括敬業、精益、專注、創新等方面的內容。我們要深刻認識到工匠精神對我國產業發展的重要性，加大職業教育的發展力度，重視學校教育與社會實踐的有機結合，培養一批具有專業素養和敬業精神的產業工人——“藍領”人才，并使其逐步鍛煉成長為在某個專業領域獨當一面的大國工匠，從而實現“中國制造2025”確定的目標，實現我國從制造大國向制造強國的轉變。
    一、發展現代職業教育是當今社會發展的需要
    我國職業教育仍處于發展的初級階段，現行職業教育體制仍按計劃經濟模式運作，無法大量培養出具有工匠精神的復合型“藍領”人才。我國現階段對“藍領”技術工人的培養缺乏相關政策支持，某些地方仍在一定程度上用“農民工”的眼光來看待產業工人。如建筑業經過多年的發展，具有一技之長的農民工經過系統學習，可以看懂領會設計圖紙以及專項施工方案，并可以熟練操作施工機械，經過上崗考核，具備國家住建部門批準的上崗資格，但由于建筑行業工人整體素質參差不齊，國家缺乏對建筑業“藍領”技術工人相關的鼓勵支持政策，大多數藍領工人無法享受到社會保障，缺乏社會認同感。隨著社會的發展，建筑業將使用裝配式建筑等綠色施工工藝，并把BIM技術運用到整個施工的全過程，這就對建筑工人提出了更高要求，現階段僅僅依靠傳統的師傅帶徒弟的方式根本無法滿足現實需要。為了更好地弘揚工匠精神，加快培養出一批滿足時代需要的“藍領”人才，就需要重視發展現代職業教育。
    （一）發展現代職業教育是培養“藍領”人才的重要載體
    要實現“中國制造2025”目標，就需要解決現代產業亟需的技能型“藍領”人才問題，過去依靠師傅傳幫帶式的培養途徑已經無法滿足現實需要，需要從源頭抓起，加快發展現代職業教育，培養既具有理論知識功底，又具有實際操作經驗，還具有創新精神的“藍領”人才。
    （二）發展現代職業教育是實現精準扶貧的重要途徑
    截至2017年底，我國還有幾千萬人生活在貧困線下，脫貧攻堅依然是重大挑戰。為了提高貧困地區，尤其是中西部貧困山區的就業質量和人民收入水平，打贏脫貧攻堅戰，就需要進一步解決我國職業教育發展地區不平衡問題，加大對農村、少數民族和貧困地區職業教育的扶持力度，改輸血為造血，如果一個家庭有一個具有一定素質的藍領人才，將大大提高家庭的年收入，從而實現脫貧。進一步用好我國人口相對優勢，釋放我國人力資源紅利，激發人民群眾脫貧致富的迫切愿望，阻斷貧困代際傳遞，切實提高人民群眾的幸福感和獲得感。
    （三）發展現代職業教育是促進社會就業的重要措施。
    從短期來看，我國目前就業的主要矛盾是高校畢業生就業難和技術技能人才供給不足的矛盾。這就需要進一步推進教育體制改革，尤其是職業教育體制改革，徹底改變固有的思想觀念，進一步提高職業教育的比例和發展水平，促進全社會的就業。
    二、我國現階段職業教育存在的問題與矛盾
    我國現階段職業教育取得了一定的成效，政府重視，教育部門出招，企業協助，學校努力，各地形成了一定特色，如溫州市調整優化職業教育布局結構，創新人才培養模式，走“與區域經濟互動、與行業企業共贏、教產城融合發展”之路，為地方經濟轉型發展提供了有力支撐。全市現有職業院校44所（5所高職和39所中職），開設的112個專業基本覆蓋了浙南地區主要支柱產業，與1421家民營企業、行業協會建立了深度合作關系，每年為企業訂單培養學生6000人以上。但隨著社會的發展和現代化步伐加快，職業教育發展也面臨嚴峻挑戰，亟需解決以下問題與矛盾：
    （一）經濟社會發展對于優質、多層、多樣職業教育的需要與職業教育發展不強、不優、不特之間的矛盾。
    改革開放四十年來，我國經濟，尤其是中國制造取得了突飛猛進的發展，社會分工進一步細化，隨著人口紅利的逐漸減弱，迫切需要產業由勞動密集型產業向科技創新型企業轉型升級，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展需要高素質的產業工人，但目前的職業教育體系還遠遠滿足不了產業發展的需要。一是現在的職業教育體系無法培養出大量的優質技術技能人才。隨著社會的發展，對產業工人的要求已由傳統的有一技之長、會簡單操作的一般技術工人轉向需要具有創新精神的復合型技術技能人才。我國目前的職業技術學校，尤其是高職院校，由于自身機制體制的原因，專業設置固化，老師缺乏培訓和學習，培養出的學生尚不能滿足企業的要求。部分專業設置看起來“高大上”，實則不接地氣，同質化情況較為普遍，導致畢業學生高不成低不就，到了企業工作后尚需回爐再培訓。二是職業技術學校專業設置沒有與時俱進。隨著互聯網技術的發展，催生出很多新興工種，部分老專業隨著社會的發展慢慢減弱，部分職業技術學校辦學缺乏特色，還在走大而全、靠國家補貼的老路，教師隊伍缺乏激勵機制，因循守舊，流動性較大，導致職業技術學校缺乏競爭力。
    （二）廣大人民群眾日益增長的對公平而有質量的職業教育需要和職業教育發展不平衡、不充分之間的矛盾。
    近年來，我國職業教育發展取得了長足進步，但由于體制機制的原因，尚不能滿足廣大人民群眾日益增長的對公平而有質量的職業教育的需要。一是職業教育發展不平衡。首先是辦學規模的不平衡。據教育部統計的數據顯示，最近幾年，職業技術學校的招生情況一直不容樂觀。以中職教育為例，2015年全國中等職業教育招生601.25萬人，比上年減少18.51萬人，占高中階段教育招生總數的43.0%；2016年中等職業教育招生593.34萬人，比上年減少7.91萬人，占高中階段教育招生總數的42.49%。這與《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的相關要求還有很大距離。其次是辦學質量的不平衡。近年來，國家對職業教育的投入力度不斷加大，各地充分運用政府與社會資本合作（PPP）等手段，高質量、高起點規劃建設了一批職業技術學校，大大改善了學校的硬件。但由于中考考核、老百姓關注度等方面的原因，地方政府仍然將普教放在第一位，以至于有限的教育資源向普校傾斜。由于職業教育的地位仍然相對較低，教師的待遇以及發展空間極其有限，無法吸引足夠的優秀人才進入職業教育師資隊伍。另由于職業學校的生源多來自普通學校成績較差的學生，從整體上看，學風、校風與普通學校仍存在一定差距。二是職業教育發展不充分。首先是政策扶持力度有限。部分地方政府沒有為職校扮演好管理者、協調者和監督者的角色，政府經費投入不足，職校的經費并沒有與國家財政性教育經費同比上漲，一些學校難以達到國家辦學要求和年生均教育經費標準。其次是專業設置跟不上時代發展需要，無法滿足先進制造業及現代服務業轉型升級所需人才。2013年一項針對全國1266所高職院校的調查顯示，超八成高職院校開設了計算機應用技術專業、商務英語、會計電算化等專業，專業設置同質化嚴重。專業設置和教學理念與學校培養專業技能型人才目標背道而馳，讓部分院校陷入發展困境。校企合作不夠深入，行業企業參與職業教育人才培養的積極性不高，參與程度不深，多數沒有真正參與到共建專業標準、課程體系，實訓基地沒有真正實現開放共享。
    三、加強職業教育改革，為經濟高速發展服務
    中共十九大提出“完善職業教育和培訓體系”，職業教育站在新的歷史起點上，這就需要我們吸取過去發展過程中的經驗和教訓，以壯士斷腕的決心推進職業教育體制改革步伐，適應我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段的需要，為此建議：
    （一）深化職業教育體制改革，提高職業教育整體發展水平
    目前職業教育主要有國有和民辦兩種類型。從現實情況看，國有職校仍存在行政化辦學、領導和老師思想僵化、專業設置脫離市場實際需要等問題，建議進一步推進混合所有制改革，允許在保持學校“國有資產性質不變、教師公辦身份不變、政府財政投入不變”的前提下，政府以協議授權的形式，將公辦職業學校全權委托民營教育集團全面管理運營，使公共資源與企業資源充分整合，政府資本與企業資本互為補充，公辦體制與民營機制有效貫通，從而激發學校辦學活力，促進學校快速發展。合作后學校引入民營機制，由民營教育集團按協議內容承擔辦學責任和辦學風險，自主管理，自負盈虧，獨立承擔民事責任，獨立享受民事權利。地方政府給予政策支持和業務指導，行使監督和管理職能，政府與學校管辦分離，學校辦學自主權得到充分保障。雙方摒棄零和博弈，共謀發展，各得其利。地方政府強調通過引入社會力量提高職業教育辦學水平，促使學?？焖侔l展，助推地方經濟發展，改善民生，創造社會效益。進一步改進產教融合、校企合作的辦學模式，制定出臺促進產教融合意見和校企合作促進辦法，實現按照企業需要訂單式培養人才，積極推進現代學徒制試點，確保學生畢業后能實現熟練就業。
    （二）練好內功，努力提高職業教育質量
    進一步樹立以就業為導向，深化職業教育教學改革，推動職業院校面向市場、面向社會辦學；加快推行產教融合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，實現按照企業需要訂單式培養人才，積極推進現代學徒制試點，確保學生畢業后能實現熟練就業。加快職業院校教師的培養和培訓，出臺相關優惠政策，吸引更多優秀人才到職業院校任教，擴大“雙師型”教師比例，鼓勵企事業單位能工巧匠到職業院校講課輔導。根據經濟社會發展的需要，設置一批適應產業需要和市場前景的專業和課程。積極推行職業院校“雙證書”制度，使職業院校畢業生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書，實現快速就業，引入第三方機構對職業院校進行評估，對教學質量佳、學生就業率高的學校要加大扶持力度。
    （三）根據區域產業特色辦專技職校，為區域經濟服務
    我國區域產業具有一定的特色性，如溫州的樂清特色產業是電器，鹿城區是鞋業，瑞安是汽摩配，這些特色產業都是該地方的經濟主脈，也是該區域百姓就業的重要途徑，鞏固發展這些特色產業與區域整體發展息息相關。近幾年，每年年初，一邊是地方企業招不到合格的技術工人，一邊是地方的畢業大學生和年輕人找不到合適的工作，主要原因就是他們不具備地方產業的一技之長。建議以“職教+產業+城市”融合模式辦職教，如樂清辦電器為主專業的職校，瑞安辦汽摩配為主的職校等，這樣就會很好地解決以上矛盾，企業隨時可以招到稱心的員工，地方青年隨時隨地可以找到自己的用武之地，為地方的發展和穩定帶來諸多好處。同時，因為職校畢業生基本是本地學生，在一定程度上降低了企業招人的成本，給企業減壓，也降低了企業員工流動率，使企業員工隊伍的穩定性得以保障，更有利于企業員工今后的培養和發展，留得住人才，從而為地方經濟發展服務。
    （四）以工匠精神為指引，加大“藍領”人才培養力度
    工匠精神是指工匠對自己的產品精雕細琢、精益求精、追求完美的精神理念。工匠精神內涵可以理解為“追求卓越的創造精神、精益求精的品質精神、用戶至上的服務精神。”精益求精就是以細節決定成敗，以完美為目標，追求極致；一絲不茍的嚴謹，不投機取巧，確保質量，采取嚴格的檢測標準，絕不輕易交貨；耐心專注與堅持，就是在專業領域上絕對不會停止追求進步，任何方面都在不斷完善；專業敬業的工匠精神的目標是打造本行業最優質的產品，其他同行無法匹敵的卓越產品。工匠精神既是一種精神，也是一種品質，更是一種境界和情懷。我們在職業教育的教學和實訓中，要大力弘揚新時代工匠精神，樹立以“大國工匠”作為畢生追求目標的理念，邀請行業杰出工匠為學生作報告，把工匠精神貫穿于職業教育的全過程，進一步提高“藍領”工人的職業素質，培養和造就一大批具有精湛技藝、高超技能和較高職業素養的“大國工匠”，努力實現由中國制造邁向中國智造。
    （本文獲2018年度民建中央第三屆“工匠精神與職業教育”學術研討優秀獎）