充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，對于鞏固和完善我國基本政治制度，進一步推動社會主義民主政治建設具有重要意義，對于增強民主黨派自身活力和促進政協(xié)工作的開展都有著不可替代的價值。如何更好發(fā)揮民主黨派在政協(xié)工作中的作用，是政協(xié)理論研究的一個重要課題。本文擬就政協(xié)和黨派的關(guān)系，探討一下如何通過雙向互動，更好發(fā)揮黨派在政協(xié)工作中的作用問題。
        一、在雙向互動中共同完成新時期新任務
人民政協(xié)是多黨合作的重要機構(gòu)，是共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式；民主黨派則是政協(xié)的重要組成部分。政協(xié)和黨派都肩負著落實我國新型政黨制度的重大政治責任，理順兩者的關(guān)系對雙方履行職責，實現(xiàn)共同政治目標至關(guān)重要。
    習近平總書記曾指出，人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺。總書記的講話再次指明了政協(xié)與黨派的關(guān)系，兩者有著共同的政治基礎(chǔ)，一致的政治目標，都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治組織，都肩負著重大政治責任。在實踐中，人民政協(xié)正是通過自己的平臺為中共與各民主黨派在開展協(xié)商、實施監(jiān)督、精誠團結(jié)、通力合作創(chuàng)造條件。例如，為充分發(fā)揮民主黨派作用，麗水政協(xié)每年都要組織黨派界別委員參加各種考察調(diào)研活動，幫助大家了解情況，熟悉政策，擴大視野。在政協(xié)召開全會前，組織各黨派中的政協(xié)委員圍繞黨政中心工作，就經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)和社會建設等重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題深入實際調(diào)查研究，提高提案和建議質(zhì)量。同時集中黨派集體智慧，精選課題，形成民主黨派集體提案，提出真知灼見。這對于提高黨派界別委員乃至整個黨派在政協(xié)中的履職質(zhì)量都是很有幫助的。
    在實際工作中，政協(xié)與黨派也是互動的。各黨派每年都會圍繞中心工作，發(fā)揮民主黨派智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，進行調(diào)研，形成提案。政協(xié)則高度重視民主黨派提案工作，包括課題設立、調(diào)研協(xié)調(diào)、情況通報和對策建議研討等。重視對其提案的辦理過程以及辦理結(jié)果的反饋工作，對其提交的大會發(fā)言和社情民意信息進行適時跟蹤，及時反饋成效。對于民主黨派所提的重點提案，由政協(xié)領(lǐng)導分工，實行重點督辦，促進黨政部門提高對民主黨派意見建議的采納率。采納率越高，表明民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的成效越顯著。在調(diào)研工作方面，政協(xié)與黨派也可以聯(lián)手互動，如2017年，由一名市政協(xié)副主席、黨派主委帶隊，開展對蓮都區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)研，既是政協(xié)，也是黨派的調(diào)研課題，政協(xié)委員、黨派成員合力完成，收到良好成效。再如，建立健全對口聯(lián)系制度，也是政協(xié)和黨派的共同工作機制，通過共同努力，能加強與政府部門的聯(lián)系與溝通，為政協(xié)委員和黨派人士提供各種知情的渠道，以充分尊重、保障和不斷擴大他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    回望歷史，我們清楚地看到，民主黨派與人民政協(xié)命運總是緊密相連。文革期間，民主黨派受到?jīng)_擊，人民政協(xié)事業(yè)也遭受曲折；如果各民主黨派能廣泛參加國家政治生活，切實履行民主監(jiān)督、參政議政等職能，則人民政協(xié)事業(yè)必然欣欣向榮。特別是改革開放以來，人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻策，作出了新的積極貢獻。在這一時期，民主黨派既通過人民政協(xié)制度平臺充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，又通過協(xié)商建言，不斷推進人民政協(xié)制度發(fā)展完善。可以說人民政協(xié)創(chuàng)造輝煌歷史的過程，就是民主黨派作用有效發(fā)揮的時期。
    由此可見，在政治上政協(xié)與黨派是一個命運共同體，也只有通過雙向互動，形成合力，才能更好發(fā)揮作用，實現(xiàn)共同的政治目標。
    二、政協(xié)應積極為民主黨派履職搭好平臺
人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的專門組織，必須為參加單位，特別是民主黨派搭建好平臺，以更好地發(fā)揮民主黨派的作用。筆者認為，政協(xié)至少應注重搭好以下平臺：
    一是學習交流的平臺。要通過組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)有關(guān)理論和政策，幫助民主黨派中的政協(xié)委員知“政情”；要以政協(xié)常委會、政情通報會等形式，邀請有關(guān)部門負責人通報經(jīng)濟社會發(fā)展重要情況，幫助大家知“市情”；要采取各種形式，組織大家深入基層，深入實際，廣泛開展視察、調(diào)研活動，幫助大家知“社情”。同時，通過各種途徑和方式，加強對各民主黨派中的政協(xié)委員培訓，使其學習掌握政協(xié)工作有關(guān)業(yè)務知識，著力把握協(xié)商民主的原則、要義和方法，不斷提高參與協(xié)商工作的水平和能力。 

    二是合作共事的平臺。政協(xié)應加強與民主黨派的聯(lián)系和交流，真誠地與民主黨派成員廣交朋友、合作共事。政協(xié)領(lǐng)導可以通過座談會等方式與各民主黨派負責同志互通情況，聽取意見，利用政協(xié)的渠道優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助民主黨派解決工作中遇到的困難和問題。及時發(fā)現(xiàn)和推薦民主黨派優(yōu)秀人才，讓他們在政治上得到提拔重用，生活上得到關(guān)心照顧，業(yè)務上得到升華提高，盡可能幫他們解除后顧之憂，為他們創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。在黨政部門要求政協(xié)推薦各種監(jiān)督員時，盡可能選派民主黨派政協(xié)委員擔任，以充分調(diào)動他們參政議政的積極性。 
    三是共同履職的平臺。政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，需要更好地搭建平臺，為民主黨派提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機會。要拓展民主形式，讓大家愿講話、敢講話、講實話。注重活躍有序地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，切實改進提案、調(diào)研視察、大會發(fā)言、社情民意信息等經(jīng)常性工作。
    要為民主黨派履職提供更多機會。鼓勵和支持他們參加政協(xié)的各種會議和活動，認真聽取他們的意見和建議，為他們知情議政、闡述主張和表達意見提供平臺。在這一方面，麗水政協(xié)做得非常細致，在黨委、政府向政協(xié)通報、協(xié)商經(jīng)濟社會中一些重大事項，或者在政協(xié)向政府部門通報工作情況時，總是不忘邀請民主黨派參加，讓他們更多了解本區(qū)域有關(guān)情況；在開展黨政領(lǐng)導與政協(xié)委員的對口協(xié)商時，擴大吸收部分民主黨派成員參加；在政協(xié)的日常監(jiān)督、檢查業(yè)務等各項民主監(jiān)督活動中，支持民主黨派政協(xié)委員多出面。
    四是凝心聚力的平臺。政協(xié)要努力增強對民主黨派人士的凝聚力，以“家文化”的理念，用感情凝聚民主黨派界別政協(xié)委員。對委員在工作事業(yè)上遇到的困難，只要找到政協(xié)這個家，都應伸出溫暖的雙手，做到在生活上傾情關(guān)懷，在事業(yè)上傾力相助，讓委員感受到政協(xié)大家庭的溫馨。堅持與民主黨派委員加強日常走訪、聯(lián)系和溝通交流，切實解決民主黨派作用發(fā)揮中遇到的問題。
    三、民主黨派應主動融入政協(xié)的各項工作
    民主黨派作為政協(xié)的重要參加單位，需要通過政協(xié)平臺更好地履行職能，參與經(jīng)濟社會的治理。筆者認為，黨派在政協(xié)這一平臺上，主要可以通過三個途徑融入政協(xié)的各項工作，發(fā)揮自身的作用：
    一是通過協(xié)商民主融入政協(xié)工作。協(xié)商民主就是包容差異性，公正地對待不同群體的合法利益與合理要求，尋求最大社會公約數(shù)，謀求互利共存，實現(xiàn)社會和諧。作為民主協(xié)商的主要參與者，黨派在這方面大有可為。
    協(xié)商民主的特質(zhì)是其“廣泛性”，唯有廣泛才能有效。習近平總書記曾指出，社會主義協(xié)商民主應該是全方位的，而不是局限在某個方面的，應該是上上下下都要做的，而不是局限在某一級的，這里就體現(xiàn)了協(xié)商民主的廣泛性。廣泛性首先指的是協(xié)商主體的廣泛，也就是吸引更廣泛的社會成員參與協(xié)商過程，以保障最大程度地整合與協(xié)調(diào)多元化的利益訴求。民主黨派成員在政協(xié)占有相當比重，而且有社會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，黨派通過提案、社情民意、專題調(diào)研等方面積極參與政協(xié)工作，無疑能大幅度提升協(xié)商民主的有效性。
    協(xié)商民主還需要接地氣，走群眾路線，注重在基層開展協(xié)商民主建設，以此來擴大群眾有序政治參與的范圍，協(xié)助黨委、政府理順情緒、化解矛盾。在這方面麗水政協(xié)與黨派進行了有益的探索，比如自2015年以來，蓮都民建將“社區(qū)聯(lián)系點”建設作為探索黨派工作緊密聯(lián)系基層的重要途徑，組織政協(xié)委員深入社區(qū)，走訪調(diào)研，設立“社情民意采集點”，聽取群眾的意見和建議，并通過政協(xié)與黨政部門協(xié)商，為社區(qū)建設建言獻策。這項工作受到聯(lián)系點社區(qū)干部和群眾的普遍歡迎，有效增強政協(xié)在基層開展協(xié)商民主的有效性。
    二是以界別的特色融入政協(xié)工作。由于歷史原因，各民主黨派基本確定了所代表的階層和人群，逐步形成了各自的界別特色。相對于其他界別，各民主黨派界別具有明顯的組織優(yōu)勢，能比較集中地反映階層利益，集中力量對某些領(lǐng)域的問題深入探討，提出真知灼見。比如民建是主要聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨，擁有大批的企業(yè)家和相關(guān)學者，因此長期致力于經(jīng)濟建設尤其是非公經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究和建言獻策，麗水民建每年調(diào)研時在課題選項上，特別注重經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，并通過政協(xié)途徑提交了很多相關(guān)提案和社情民意，有效助推了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
    三是在服務社會中融入政協(xié)工作。一直以來，政協(xié)各級組織在履行職能之余，利用聯(lián)系面廣、社會資源豐富的優(yōu)勢，積極參與扶貧助學、環(huán)境治理、社區(qū)建設等社會服務工作，取得了良好成效。社會服務也是民主黨派的一項重要工作，比如民建的扶貧工程，在企業(yè)家和社會各界愛心人士的參與下，啟動實施了諸多扶貧項目。如何進一步把民主黨派的資源與政協(xié)結(jié)合起來，聯(lián)手開展活動，更好地服務社會，這也是值得思考的問題。
    總之，作為政協(xié)參加單位，民主黨派應當主動融入政協(xié)的各項工作，切實發(fā)揚民主，充分協(xié)商議政，發(fā)揮自身不可替代的作用。
    當然，民主黨派要融入政協(xié)的工作，還必須注重黨派成員的學習培訓，增強自身的政治意識，提高成員的理論水平，提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政能力。例如，近年來麗水民建以開展“堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動”“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”等主題活動為抓手，組織廣大會員認真學習中共十九大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，了解多黨合作理論和光榮歷史等，都為提高履職能力、參與政協(xié)工作奠定了基礎(chǔ)。