新型政黨制度研究
——以“和合文化”為視角
發(fā)布時(shí)間:2019-02-26 10:22:33
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作者: 陸聶海 趙蕙蘭
今年3月4日,習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時(shí),提出了“新型政黨制度”的重要概念,指出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。 這是歷史上第一次提出新型政黨制度,既是對(duì)多黨合作制度的理論總結(jié),也是對(duì)黨派工作和多黨合作領(lǐng)域的重大創(chuàng)新。新型政黨制度的首提不僅能夠豐富馬克思主義政黨理論,同時(shí)可以把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為共同的目標(biāo)而奮斗,有效避免了一黨專政缺乏監(jiān)督或多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端,更可以通過制度化、程序化、規(guī)模化的安排集中多種意見或建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化,有效避免了舊式政黨囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域或集團(tuán)利益決策實(shí)施導(dǎo)致社會(huì)斷裂的弊端。在這里,習(xí)近平總書記所說的“新型政黨制度是從中國土壤里生長出來的”具有兩重涵義,一方面是指新型政黨制度具有中國特色,是和中國國情以及中國革命實(shí)踐緊密結(jié)合,另一方面也高度契合了中華民族一貫倡導(dǎo)的協(xié)和萬邦、兼容并蓄和求同存異的和合文化傳統(tǒng)。
一、和合文化:傳統(tǒng)中國政治文化和現(xiàn)代社會(huì)主義文化的雙重屬性
“和”指的是和諧、和睦、和平、和善等。“合”指的是結(jié)合、聯(lián)合、融合等。和合二字連用并舉,構(gòu)成和合范疇,除了強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、協(xié)作的意思外,更有向心、凝聚的含義,特指事物與它所處的環(huán)境和相聯(lián)系的總體結(jié)構(gòu)所實(shí)現(xiàn)的融匯統(tǒng)一。 和合文化在人與自然的關(guān)系上,提倡“天人合一”。天人合一強(qiáng)調(diào)人與自然界的和諧,如周公提出敬天保民,孟子提出人性善,與道德合一,董仲舒認(rèn)為:“喜怒之氣,哀樂之心,與人相副。以類合之,天人一也。”而宋的理學(xué)派和氣學(xué)派,以及明朝心學(xué)也強(qiáng)調(diào)人與自然合一。在人與人的關(guān)系上,和合文化提倡“和為貴”。如孔子講究中庸之道,孟子則說:“天時(shí)不如地利,地利不如人和”。對(duì)于中華文化的和合屬性,習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出:“我們的祖先曾創(chuàng)造了無與倫比的文化,而‘和合’文化正是這其中的精髓之一。‘和’指的是和諧、和平、中和等,‘合’指的是匯合、融合、聯(lián)合等。這種‘貴和尚中、善解能容,厚德載物、和而不同’的寬容品格,是我們民族所追求的一種文化理念。自然與社會(huì)的和諧,個(gè)體與群體之間的和諧,我們民族的理想正在于此,我們民族的凝聚力、創(chuàng)造力也正基于此。因此說,文化育和諧,文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證和必然要求。”
一方面,和合文化是中華文化的屬性之一。有史以來,中華民族一直貫徹著天人合一、協(xié)和萬邦、兼容并蓄的傳統(tǒng),其以博大的胸懷接納各種域外文化,使之和合成一整體。對(duì)內(nèi)而言,華夏民族的形成實(shí)際上是“華夷互化”的歷史結(jié)果,尤其是融合了戎、夷、狄、蠻等諸多族群。兩晉、十六國、南北朝和五代十國更是把民族融合的趨勢推向高潮。各族人民在生產(chǎn)、文化、生活、習(xí)俗等諸方面相互學(xué)習(xí)、相互影響,并經(jīng)歷了一場社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的大變動(dòng),逐漸形成了中華民族。對(duì)外而言,和合文化體現(xiàn)在中國能以非凡的氣度包容輸入的異域文化,其中包括外國宗教,諸如佛教、摩尼教、景教、基督教、伊斯蘭教等。如唐朝對(duì)各派學(xué)說和外來文化兼容并蓄,甚至允許不同民族、不同國家的人參加科舉考試和做官。其首都長安城既是絲綢之路的起點(diǎn),又是東方文化的中心,聚集著很多少數(shù)民族和外國人,總?cè)丝谶_(dá)百萬以上,城內(nèi)百業(yè)興旺,氣勢非凡宏大,是當(dāng)時(shí)世界上面積最大的都城。
另一方面,現(xiàn)代社會(huì)主義文化的內(nèi)在邏輯之一是和合觀念,將“和合”作為最高價(jià)值追求,強(qiáng)調(diào)治理國家的包容及兼容并蓄。社會(huì)主義從一誕生就反對(duì)孤立的原子式的個(gè)人主義和無序競爭,強(qiáng)調(diào)整體主義和集體主義,這跟和合文化具有內(nèi)在契合之處。一是在人與物的關(guān)系上,社會(huì)主義文化擺脫了工具論的束縛,強(qiáng)調(diào)注重對(duì)人的尊重,人大于物,體現(xiàn)了“以人為本”的觀念。實(shí)際上,“以人為本”超越了單純的政治層面上對(duì)人的理解,凸顯了對(duì)人的尊嚴(yán)、人的生命、人的權(quán)利的尊重。這種價(jià)值取向的變化是完全符合時(shí)代潮流的,唯有在價(jià)值層面上確立以人為本,才可能在政治層面上真正把人民利益擺在首位。二是在人民與權(quán)力關(guān)系上,人民權(quán)利至上,公共權(quán)力來源于人民權(quán)利。三是在個(gè)體與整體關(guān)系上,社會(huì)主義更強(qiáng)調(diào)整體是由個(gè)體組成,必要時(shí)為了整體可以犧牲個(gè)人的利益。這里的整體就相當(dāng)于“合”,個(gè)體是“異”,實(shí)際體現(xiàn)了一種合的價(jià)值觀。
二、和合文化、和合政治及新型政黨制度
文化雖然不能成為正式的規(guī)范,但它制約著社會(huì)成員的行動(dòng),規(guī)定著社會(huì)成員的觀念,很多情況下比正式的制度和規(guī)范更有力量。政治系統(tǒng)理論認(rèn)為,任何政治活動(dòng)都受到一定文化氛圍的影響,社會(huì)的文化氛圍包圍著政治系統(tǒng),構(gòu)成政治系統(tǒng)的文化圈。文化不僅潛在的規(guī)定著政治系統(tǒng)的組織目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、形式,同時(shí)對(duì)政治系統(tǒng)的體制建構(gòu)方向以及行政行為的正當(dāng)性都有著重要的影響。它對(duì)政治系統(tǒng)施加影響、發(fā)生作用,從而影響政治系統(tǒng)的行為和活動(dòng)。以此意義而言,不同的文化會(huì)導(dǎo)致不同的政治的形成。比如在西方的文化中,個(gè)人自由在人民權(quán)利中最為重要,自由主義民主最主要的制度目標(biāo)就是保護(hù)個(gè)人的自由使之不受侵犯。個(gè)人主義和自由主義為主的西方文化形成西方的競爭性文化,最終導(dǎo)致基于利益集團(tuán)的競爭型政治的形成,突出表現(xiàn)在以選舉為特征的競爭型政黨政治。
就我國而言,由于和合文化具有中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代社會(huì)主義文化的雙重屬性。和合文化有力推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個(gè)層面。在宏觀層面,社會(huì)主義和合文化體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的意識(shí)形態(tài),并使得社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐和發(fā)展有了和合的價(jià)值導(dǎo)向,最終形成了和合政治。在微觀層面,和合文化內(nèi)化為公民心理層面,即公民個(gè)人的合作意識(shí)和民主精神的提高。公民合作意識(shí)和民主精神使得公民能夠充分表達(dá)自己的愿望、期待和要求,彼此通過合作參與行政決策和公共管理。同時(shí),公民逐漸形成的合作、平等、寬容等和合意識(shí)也為和合政治的發(fā)展提供了文化支撐。
在社會(huì)主義和合政治中,作為憲法確認(rèn)的我國基本政治制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度主要體現(xiàn)之一,不僅融會(huì)了中國傳統(tǒng)的“和合”文化理念,其“和合型”的政黨結(jié)構(gòu)契合于和諧社會(huì)的整體布局。習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì),是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。” 可以說,該制度是民主政治體制的關(guān)鍵部分,不僅與人民民主專政國體相適應(yīng),而且與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng),既不是一黨制,也不是多黨制,更不是一黨獨(dú)大制,和蘇聯(lián)的政黨模式也有區(qū)別,是馬克思政黨理論和中國實(shí)際的結(jié)合,是中國特色的新型政黨制度。中國新型政黨制度不僅具有人民民主性質(zhì),也具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨代表工人階級(jí),為了奪取社會(huì)主義革命的勝利,必須要形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,單靠我們黨本身的力量不能取得革命的勝利,在中國的具體實(shí)踐中,其他黨派逐漸認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,成為合作者。統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合為目標(biāo),統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)決定了新型政黨制度是以合作和諧為目的,是和合政治的體現(xiàn),合作的主題體現(xiàn)在多黨合作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,它要求執(zhí)政黨和參政黨既堅(jiān)持共同點(diǎn),又看到差異處,形成和諧相處、互相合作的政黨合作機(jī)制。
新型政黨制度的和合屬性體現(xiàn)在其是一種合作—和諧型政黨制度,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨,它們是親密友黨。合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國新型政黨制度的和合屬性還體現(xiàn)在我國各政黨由于根本利益是一致的,基本不存在競爭關(guān)系,彼此之間是合作的關(guān)系。而西方政黨制度體現(xiàn)的是一種競爭關(guān)系,各政黨代表不同的階層、集團(tuán)、群體的利益,其競爭本質(zhì)是利益的競爭,目的是上臺(tái)執(zhí)政。另外,我國當(dāng)前最重要的是發(fā)展,穩(wěn)定是發(fā)展前提,政黨穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的重要因素。合作有利于穩(wěn)定,避免了分歧摩擦,并且有利于集中領(lǐng)導(dǎo)和廣泛的民主監(jiān)督。這在結(jié)構(gòu)上造成了該制度是一種同心圓的結(jié)構(gòu),中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨,民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),其結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)穩(wěn)定性。而西方政黨制度下的政黨多為平行結(jié)構(gòu),就象兩條平行線,相互沒有交叉,政黨結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。中國新型政黨制度的和合屬性更體現(xiàn)在政黨與國家政權(quán)關(guān)系問題上,主要是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中共是領(lǐng)導(dǎo)黨,民主黨派是接受中共政治領(lǐng)導(dǎo)的參政黨,通過參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商來幫助改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),并通過“一個(gè)參加,三個(gè)參與”來實(shí)現(xiàn)對(duì)國家政治生活的有序參與。
三、“和合文化”視角下完善中國新型政黨制度的路徑思考
(一)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨際和合的共同政治基礎(chǔ)
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是和合政治的基礎(chǔ),沒有圓心就不能畫出同心圓。只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能把政治底線這個(gè)圓心固守住,才能使得包容的多樣性半徑越長,畫出的同心圓就越大。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于共產(chǎn)黨而言要全面從嚴(yán)治黨,保持先進(jìn)性。
2005年,中共中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確指出“中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”。對(duì)于中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)問題,毛澤東曾經(jīng)指出:“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題現(xiàn)在要公開講”,“必須具備兩個(gè)條件:(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同的敵人作堅(jiān)決的斗爭,并取得勝利;(乙)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利,至少不損害其利益,同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一,就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。” ……“在方法上,共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊,也不是盛氣凌人地要人家服從我們,而是以黨的正確政策和自己的模范工作,說服和教育黨外人士,使他們愿意接受我們的建議。”
當(dāng)然,對(duì)于多黨合作而言,民主黨派也要幫助改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平1957年就指出,“在中國來說,誰有資格犯大錯(cuò)誤?就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大……如果我們不受監(jiān)督,不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活,就一定要脫離群眾,犯大錯(cuò)誤。在這方面我們有過沉痛的教訓(xùn)。就現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展而言,在中國共產(chǎn)黨所處歷史方位、所面臨內(nèi)外形勢、所肩負(fù)使命任務(wù)均發(fā)生了重大變化的條件下,絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤,即便局部、細(xì)節(jié)的失誤也應(yīng)極力避免。” 當(dāng)前我國政治制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行的一個(gè)重要方面,是確保執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨不犯、少犯錯(cuò)誤;包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的體制機(jī)制,也都致力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。由于各民主黨派所處的位置比較超脫,具有自身獨(dú)特的視角,提出的意見和批評(píng)比較客觀,使得監(jiān)督更有效果。通過民主黨派作用的應(yīng)有發(fā)揮,幫助中共加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,維護(hù)中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),保證國家權(quán)力正常有效運(yùn)行以及中國共產(chǎn)黨方針政策的貫徹執(zhí)行。
(二)秉承和而不同的理念,建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨
“民主黨派是否能長期存在下去,不是單由共產(chǎn)黨一方面的愿望決定的,還要看民主黨派自己的表現(xiàn),要看它是否取得人民的信任。” 新型政黨制度能否存續(xù),同樣在于能夠保持民主黨派的鮮明特色,秉承和而不同的理念,建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨。
2013年2月6日,習(xí)近平總書記在與黨外人士迎春座談會(huì)上明確提出,各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨。2015年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》進(jìn)一步明確了民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是中國特色社會(huì)主義參政黨。建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨,首先要加強(qiáng)參政黨能力建設(shè),即要通過參政黨能力的提高,建設(shè)成為與中共密切合作,在國家政治生活中積極發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用的參政黨,避免參政黨民主監(jiān)督軟弱化和政治協(xié)商形式化,進(jìn)一步提高民主黨派在政治生活中的作用和能力。總體上,參政黨能力包括履職能力和自身建設(shè)能力。履職能力包括參政議政能力、民主監(jiān)督能力和政治協(xié)商能力。自身建設(shè)能力包括解決自身問題能力、思想建設(shè)能力、組織建設(shè)能力和制度建設(shè)等能力。當(dāng)前,參政黨能力建設(shè)和執(zhí)政黨能力建設(shè)差距巨大,尤其是解決自身問題能力、民主監(jiān)督能力和政治協(xié)商能力。新時(shí)代帶來了新特點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)。作為進(jìn)入新時(shí)代的中國各民主黨派,要求適應(yīng)新時(shí)代的理念轉(zhuǎn)變,不斷與時(shí)俱進(jìn),參政議政具有新作為,民主監(jiān)督具有新氣象。
建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨,還要求秉承和而不同的理念,避免政黨的趨同化現(xiàn)象,使其具有足夠的代表性。從政黨、國家、社會(huì)的分析框架來看,民主黨派一個(gè)較大的問題是社會(huì)基礎(chǔ)的日益薄弱和利益代表的泛化和虛化 ,黨派的趨同化是一個(gè)具體表現(xiàn)。當(dāng)前,政黨趨同在中國各政黨的社會(huì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、組織發(fā)展和功能發(fā)揮等方面都有所表現(xiàn),包括中國共產(chǎn)黨與民主黨派的政黨趨同以及中國各民主黨派之間的政黨趨同,其中民主黨派的趨同大于民主黨派和中共的趨同。政黨趨同的原因在于根本利益和政治目標(biāo)的一致性,社會(huì)基礎(chǔ)的疊加。盡管中西政黨之間都存在政黨趨同的現(xiàn)象,如西方各政黨之間的差別越來越小(如英、美趨向全民黨),北歐福利社會(huì)主義政黨關(guān)于政治上的目標(biāo)的爭論與分歧已經(jīng)變得很小,主要體現(xiàn)在提供公共服務(wù)的水平上。但中西政黨趨同的政黨制度邏輯和動(dòng)力機(jī)制不同。西方是競爭型制度,以執(zhí)政為目標(biāo),力求擴(kuò)大政黨代表性。我國是合作和吸納型的政黨制度,政黨趨同在一定程度上影響了各民主黨派的組織特色和政治特色,直接影響了民主黨派的代表性。
(三)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主,鞏固“求同存異”的政黨協(xié)商機(jī)制
中國和合型的政黨政治對(duì)應(yīng)的民主模式不同于西方,除了必要的競爭性民主,更應(yīng)探索一條一致性民主的道路。多黨合作對(duì)我國社會(huì)主義民主政治發(fā)展的作用,很大程度上通過對(duì)協(xié)商民主的推動(dòng)而體現(xiàn)。協(xié)商民主(Consultative Democracy)是中國社會(huì)主義民主特有的、獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn),是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民內(nèi)部各方面圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商,努力形成共識(shí)的重要民主形式。 2015年2月9日,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,將協(xié)商民主分為政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。在這七大協(xié)商形式中,和多黨合作制度密切相關(guān)的是政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商 ,尤其是政黨協(xié)商。完善多黨合作制度,建設(shè)新型政黨制度,必須要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主,鞏固“求同存異”的政黨協(xié)商機(jī)制。
政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo),就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù),在決策之前和決策實(shí)施之中,直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確了政黨協(xié)商的內(nèi)容,主要包括“中國共產(chǎn)黨全國和地方各級(jí)代表大會(huì)、中央和地方各級(jí)黨委的有關(guān)重要文件;憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議;人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選;關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。”但是,當(dāng)前政黨協(xié)商雖然發(fā)展迅速,但仍存在一些問題。如當(dāng)前政黨協(xié)商的形式主要采取會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式,但在協(xié)商方式上,經(jīng)常出現(xiàn)以通報(bào)、座談、咨詢等代替協(xié)商現(xiàn)象。在協(xié)商平臺(tái)和協(xié)商形式上,除了在政協(xié)層面的協(xié)商,主要是會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商和書面協(xié)商。約談協(xié)商作為政黨協(xié)商一種重要的協(xié)商方式,并沒有得到很好的重視,甚至長時(shí)間沒有實(shí)踐。基于上述問題,在新時(shí)代背景下要想更好的開展政黨協(xié)商,就必須“求同存異”,一方面要加強(qiáng)協(xié)商主體的意愿性和主動(dòng)性,拓展政黨協(xié)商和參政黨的社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面要規(guī)范協(xié)商過程,完善協(xié)商制度,同時(shí)加強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)換,提高協(xié)商效應(yīng)。
(本文獲2018年度民建省委會(huì)理論研究優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果一等獎(jiǎng))
一、和合文化:傳統(tǒng)中國政治文化和現(xiàn)代社會(huì)主義文化的雙重屬性
“和”指的是和諧、和睦、和平、和善等。“合”指的是結(jié)合、聯(lián)合、融合等。和合二字連用并舉,構(gòu)成和合范疇,除了強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、協(xié)作的意思外,更有向心、凝聚的含義,特指事物與它所處的環(huán)境和相聯(lián)系的總體結(jié)構(gòu)所實(shí)現(xiàn)的融匯統(tǒng)一。 和合文化在人與自然的關(guān)系上,提倡“天人合一”。天人合一強(qiáng)調(diào)人與自然界的和諧,如周公提出敬天保民,孟子提出人性善,與道德合一,董仲舒認(rèn)為:“喜怒之氣,哀樂之心,與人相副。以類合之,天人一也。”而宋的理學(xué)派和氣學(xué)派,以及明朝心學(xué)也強(qiáng)調(diào)人與自然合一。在人與人的關(guān)系上,和合文化提倡“和為貴”。如孔子講究中庸之道,孟子則說:“天時(shí)不如地利,地利不如人和”。對(duì)于中華文化的和合屬性,習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出:“我們的祖先曾創(chuàng)造了無與倫比的文化,而‘和合’文化正是這其中的精髓之一。‘和’指的是和諧、和平、中和等,‘合’指的是匯合、融合、聯(lián)合等。這種‘貴和尚中、善解能容,厚德載物、和而不同’的寬容品格,是我們民族所追求的一種文化理念。自然與社會(huì)的和諧,個(gè)體與群體之間的和諧,我們民族的理想正在于此,我們民族的凝聚力、創(chuàng)造力也正基于此。因此說,文化育和諧,文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證和必然要求。”
一方面,和合文化是中華文化的屬性之一。有史以來,中華民族一直貫徹著天人合一、協(xié)和萬邦、兼容并蓄的傳統(tǒng),其以博大的胸懷接納各種域外文化,使之和合成一整體。對(duì)內(nèi)而言,華夏民族的形成實(shí)際上是“華夷互化”的歷史結(jié)果,尤其是融合了戎、夷、狄、蠻等諸多族群。兩晉、十六國、南北朝和五代十國更是把民族融合的趨勢推向高潮。各族人民在生產(chǎn)、文化、生活、習(xí)俗等諸方面相互學(xué)習(xí)、相互影響,并經(jīng)歷了一場社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的大變動(dòng),逐漸形成了中華民族。對(duì)外而言,和合文化體現(xiàn)在中國能以非凡的氣度包容輸入的異域文化,其中包括外國宗教,諸如佛教、摩尼教、景教、基督教、伊斯蘭教等。如唐朝對(duì)各派學(xué)說和外來文化兼容并蓄,甚至允許不同民族、不同國家的人參加科舉考試和做官。其首都長安城既是絲綢之路的起點(diǎn),又是東方文化的中心,聚集著很多少數(shù)民族和外國人,總?cè)丝谶_(dá)百萬以上,城內(nèi)百業(yè)興旺,氣勢非凡宏大,是當(dāng)時(shí)世界上面積最大的都城。
另一方面,現(xiàn)代社會(huì)主義文化的內(nèi)在邏輯之一是和合觀念,將“和合”作為最高價(jià)值追求,強(qiáng)調(diào)治理國家的包容及兼容并蓄。社會(huì)主義從一誕生就反對(duì)孤立的原子式的個(gè)人主義和無序競爭,強(qiáng)調(diào)整體主義和集體主義,這跟和合文化具有內(nèi)在契合之處。一是在人與物的關(guān)系上,社會(huì)主義文化擺脫了工具論的束縛,強(qiáng)調(diào)注重對(duì)人的尊重,人大于物,體現(xiàn)了“以人為本”的觀念。實(shí)際上,“以人為本”超越了單純的政治層面上對(duì)人的理解,凸顯了對(duì)人的尊嚴(yán)、人的生命、人的權(quán)利的尊重。這種價(jià)值取向的變化是完全符合時(shí)代潮流的,唯有在價(jià)值層面上確立以人為本,才可能在政治層面上真正把人民利益擺在首位。二是在人民與權(quán)力關(guān)系上,人民權(quán)利至上,公共權(quán)力來源于人民權(quán)利。三是在個(gè)體與整體關(guān)系上,社會(huì)主義更強(qiáng)調(diào)整體是由個(gè)體組成,必要時(shí)為了整體可以犧牲個(gè)人的利益。這里的整體就相當(dāng)于“合”,個(gè)體是“異”,實(shí)際體現(xiàn)了一種合的價(jià)值觀。
二、和合文化、和合政治及新型政黨制度
文化雖然不能成為正式的規(guī)范,但它制約著社會(huì)成員的行動(dòng),規(guī)定著社會(huì)成員的觀念,很多情況下比正式的制度和規(guī)范更有力量。政治系統(tǒng)理論認(rèn)為,任何政治活動(dòng)都受到一定文化氛圍的影響,社會(huì)的文化氛圍包圍著政治系統(tǒng),構(gòu)成政治系統(tǒng)的文化圈。文化不僅潛在的規(guī)定著政治系統(tǒng)的組織目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、形式,同時(shí)對(duì)政治系統(tǒng)的體制建構(gòu)方向以及行政行為的正當(dāng)性都有著重要的影響。它對(duì)政治系統(tǒng)施加影響、發(fā)生作用,從而影響政治系統(tǒng)的行為和活動(dòng)。以此意義而言,不同的文化會(huì)導(dǎo)致不同的政治的形成。比如在西方的文化中,個(gè)人自由在人民權(quán)利中最為重要,自由主義民主最主要的制度目標(biāo)就是保護(hù)個(gè)人的自由使之不受侵犯。個(gè)人主義和自由主義為主的西方文化形成西方的競爭性文化,最終導(dǎo)致基于利益集團(tuán)的競爭型政治的形成,突出表現(xiàn)在以選舉為特征的競爭型政黨政治。
就我國而言,由于和合文化具有中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代社會(huì)主義文化的雙重屬性。和合文化有力推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個(gè)層面。在宏觀層面,社會(huì)主義和合文化體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的意識(shí)形態(tài),并使得社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐和發(fā)展有了和合的價(jià)值導(dǎo)向,最終形成了和合政治。在微觀層面,和合文化內(nèi)化為公民心理層面,即公民個(gè)人的合作意識(shí)和民主精神的提高。公民合作意識(shí)和民主精神使得公民能夠充分表達(dá)自己的愿望、期待和要求,彼此通過合作參與行政決策和公共管理。同時(shí),公民逐漸形成的合作、平等、寬容等和合意識(shí)也為和合政治的發(fā)展提供了文化支撐。
在社會(huì)主義和合政治中,作為憲法確認(rèn)的我國基本政治制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度主要體現(xiàn)之一,不僅融會(huì)了中國傳統(tǒng)的“和合”文化理念,其“和合型”的政黨結(jié)構(gòu)契合于和諧社會(huì)的整體布局。習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì),是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。” 可以說,該制度是民主政治體制的關(guān)鍵部分,不僅與人民民主專政國體相適應(yīng),而且與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng),既不是一黨制,也不是多黨制,更不是一黨獨(dú)大制,和蘇聯(lián)的政黨模式也有區(qū)別,是馬克思政黨理論和中國實(shí)際的結(jié)合,是中國特色的新型政黨制度。中國新型政黨制度不僅具有人民民主性質(zhì),也具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨代表工人階級(jí),為了奪取社會(huì)主義革命的勝利,必須要形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,單靠我們黨本身的力量不能取得革命的勝利,在中國的具體實(shí)踐中,其他黨派逐漸認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,成為合作者。統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合為目標(biāo),統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)決定了新型政黨制度是以合作和諧為目的,是和合政治的體現(xiàn),合作的主題體現(xiàn)在多黨合作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,它要求執(zhí)政黨和參政黨既堅(jiān)持共同點(diǎn),又看到差異處,形成和諧相處、互相合作的政黨合作機(jī)制。
新型政黨制度的和合屬性體現(xiàn)在其是一種合作—和諧型政黨制度,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨,它們是親密友黨。合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國新型政黨制度的和合屬性還體現(xiàn)在我國各政黨由于根本利益是一致的,基本不存在競爭關(guān)系,彼此之間是合作的關(guān)系。而西方政黨制度體現(xiàn)的是一種競爭關(guān)系,各政黨代表不同的階層、集團(tuán)、群體的利益,其競爭本質(zhì)是利益的競爭,目的是上臺(tái)執(zhí)政。另外,我國當(dāng)前最重要的是發(fā)展,穩(wěn)定是發(fā)展前提,政黨穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的重要因素。合作有利于穩(wěn)定,避免了分歧摩擦,并且有利于集中領(lǐng)導(dǎo)和廣泛的民主監(jiān)督。這在結(jié)構(gòu)上造成了該制度是一種同心圓的結(jié)構(gòu),中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨,民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),其結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)穩(wěn)定性。而西方政黨制度下的政黨多為平行結(jié)構(gòu),就象兩條平行線,相互沒有交叉,政黨結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。中國新型政黨制度的和合屬性更體現(xiàn)在政黨與國家政權(quán)關(guān)系問題上,主要是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中共是領(lǐng)導(dǎo)黨,民主黨派是接受中共政治領(lǐng)導(dǎo)的參政黨,通過參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商來幫助改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),并通過“一個(gè)參加,三個(gè)參與”來實(shí)現(xiàn)對(duì)國家政治生活的有序參與。
三、“和合文化”視角下完善中國新型政黨制度的路徑思考
(一)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨際和合的共同政治基礎(chǔ)
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是和合政治的基礎(chǔ),沒有圓心就不能畫出同心圓。只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能把政治底線這個(gè)圓心固守住,才能使得包容的多樣性半徑越長,畫出的同心圓就越大。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于共產(chǎn)黨而言要全面從嚴(yán)治黨,保持先進(jìn)性。
2005年,中共中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確指出“中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”。對(duì)于中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)問題,毛澤東曾經(jīng)指出:“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題現(xiàn)在要公開講”,“必須具備兩個(gè)條件:(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同的敵人作堅(jiān)決的斗爭,并取得勝利;(乙)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利,至少不損害其利益,同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一,就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。” ……“在方法上,共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊,也不是盛氣凌人地要人家服從我們,而是以黨的正確政策和自己的模范工作,說服和教育黨外人士,使他們愿意接受我們的建議。”
當(dāng)然,對(duì)于多黨合作而言,民主黨派也要幫助改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平1957年就指出,“在中國來說,誰有資格犯大錯(cuò)誤?就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大……如果我們不受監(jiān)督,不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活,就一定要脫離群眾,犯大錯(cuò)誤。在這方面我們有過沉痛的教訓(xùn)。就現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展而言,在中國共產(chǎn)黨所處歷史方位、所面臨內(nèi)外形勢、所肩負(fù)使命任務(wù)均發(fā)生了重大變化的條件下,絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤,即便局部、細(xì)節(jié)的失誤也應(yīng)極力避免。” 當(dāng)前我國政治制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行的一個(gè)重要方面,是確保執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨不犯、少犯錯(cuò)誤;包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的體制機(jī)制,也都致力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。由于各民主黨派所處的位置比較超脫,具有自身獨(dú)特的視角,提出的意見和批評(píng)比較客觀,使得監(jiān)督更有效果。通過民主黨派作用的應(yīng)有發(fā)揮,幫助中共加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,維護(hù)中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),保證國家權(quán)力正常有效運(yùn)行以及中國共產(chǎn)黨方針政策的貫徹執(zhí)行。
(二)秉承和而不同的理念,建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨
“民主黨派是否能長期存在下去,不是單由共產(chǎn)黨一方面的愿望決定的,還要看民主黨派自己的表現(xiàn),要看它是否取得人民的信任。” 新型政黨制度能否存續(xù),同樣在于能夠保持民主黨派的鮮明特色,秉承和而不同的理念,建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨。
2013年2月6日,習(xí)近平總書記在與黨外人士迎春座談會(huì)上明確提出,各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨。2015年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》進(jìn)一步明確了民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是中國特色社會(huì)主義參政黨。建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨,首先要加強(qiáng)參政黨能力建設(shè),即要通過參政黨能力的提高,建設(shè)成為與中共密切合作,在國家政治生活中積極發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用的參政黨,避免參政黨民主監(jiān)督軟弱化和政治協(xié)商形式化,進(jìn)一步提高民主黨派在政治生活中的作用和能力。總體上,參政黨能力包括履職能力和自身建設(shè)能力。履職能力包括參政議政能力、民主監(jiān)督能力和政治協(xié)商能力。自身建設(shè)能力包括解決自身問題能力、思想建設(shè)能力、組織建設(shè)能力和制度建設(shè)等能力。當(dāng)前,參政黨能力建設(shè)和執(zhí)政黨能力建設(shè)差距巨大,尤其是解決自身問題能力、民主監(jiān)督能力和政治協(xié)商能力。新時(shí)代帶來了新特點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)。作為進(jìn)入新時(shí)代的中國各民主黨派,要求適應(yīng)新時(shí)代的理念轉(zhuǎn)變,不斷與時(shí)俱進(jìn),參政議政具有新作為,民主監(jiān)督具有新氣象。
建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨,還要求秉承和而不同的理念,避免政黨的趨同化現(xiàn)象,使其具有足夠的代表性。從政黨、國家、社會(huì)的分析框架來看,民主黨派一個(gè)較大的問題是社會(huì)基礎(chǔ)的日益薄弱和利益代表的泛化和虛化 ,黨派的趨同化是一個(gè)具體表現(xiàn)。當(dāng)前,政黨趨同在中國各政黨的社會(huì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、組織發(fā)展和功能發(fā)揮等方面都有所表現(xiàn),包括中國共產(chǎn)黨與民主黨派的政黨趨同以及中國各民主黨派之間的政黨趨同,其中民主黨派的趨同大于民主黨派和中共的趨同。政黨趨同的原因在于根本利益和政治目標(biāo)的一致性,社會(huì)基礎(chǔ)的疊加。盡管中西政黨之間都存在政黨趨同的現(xiàn)象,如西方各政黨之間的差別越來越小(如英、美趨向全民黨),北歐福利社會(huì)主義政黨關(guān)于政治上的目標(biāo)的爭論與分歧已經(jīng)變得很小,主要體現(xiàn)在提供公共服務(wù)的水平上。但中西政黨趨同的政黨制度邏輯和動(dòng)力機(jī)制不同。西方是競爭型制度,以執(zhí)政為目標(biāo),力求擴(kuò)大政黨代表性。我國是合作和吸納型的政黨制度,政黨趨同在一定程度上影響了各民主黨派的組織特色和政治特色,直接影響了民主黨派的代表性。
(三)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主,鞏固“求同存異”的政黨協(xié)商機(jī)制
中國和合型的政黨政治對(duì)應(yīng)的民主模式不同于西方,除了必要的競爭性民主,更應(yīng)探索一條一致性民主的道路。多黨合作對(duì)我國社會(huì)主義民主政治發(fā)展的作用,很大程度上通過對(duì)協(xié)商民主的推動(dòng)而體現(xiàn)。協(xié)商民主(Consultative Democracy)是中國社會(huì)主義民主特有的、獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn),是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民內(nèi)部各方面圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商,努力形成共識(shí)的重要民主形式。 2015年2月9日,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,將協(xié)商民主分為政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。在這七大協(xié)商形式中,和多黨合作制度密切相關(guān)的是政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商 ,尤其是政黨協(xié)商。完善多黨合作制度,建設(shè)新型政黨制度,必須要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主,鞏固“求同存異”的政黨協(xié)商機(jī)制。
政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo),就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù),在決策之前和決策實(shí)施之中,直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確了政黨協(xié)商的內(nèi)容,主要包括“中國共產(chǎn)黨全國和地方各級(jí)代表大會(huì)、中央和地方各級(jí)黨委的有關(guān)重要文件;憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議;人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選;關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。”但是,當(dāng)前政黨協(xié)商雖然發(fā)展迅速,但仍存在一些問題。如當(dāng)前政黨協(xié)商的形式主要采取會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式,但在協(xié)商方式上,經(jīng)常出現(xiàn)以通報(bào)、座談、咨詢等代替協(xié)商現(xiàn)象。在協(xié)商平臺(tái)和協(xié)商形式上,除了在政協(xié)層面的協(xié)商,主要是會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商和書面協(xié)商。約談協(xié)商作為政黨協(xié)商一種重要的協(xié)商方式,并沒有得到很好的重視,甚至長時(shí)間沒有實(shí)踐。基于上述問題,在新時(shí)代背景下要想更好的開展政黨協(xié)商,就必須“求同存異”,一方面要加強(qiáng)協(xié)商主體的意愿性和主動(dòng)性,拓展政黨協(xié)商和參政黨的社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面要規(guī)范協(xié)商過程,完善協(xié)商制度,同時(shí)加強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)換,提高協(xié)商效應(yīng)。
(本文獲2018年度民建省委會(huì)理論研究優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果一等獎(jiǎng))