當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)跌宕多姿，變幻莫測(cè)。世界各種力量粉墨登場(chǎng)，加緊角逐，縱橫捭闔，分化組合。各國(guó)忙于本國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升，并為后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代布局謀篇，力爭(zhēng)在國(guó)際舞臺(tái)上占據(jù)有利地位。全球正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中。在此形勢(shì)下，中國(guó)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。總體來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)面臨的五大機(jī)遇

　　一、國(guó)際輿論正向有利于我國(guó)的方向轉(zhuǎn)變

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，“中國(guó)威脅論”在國(guó)際上甚囂塵上，尤其是西方媒體的大肆渲染和炒作，更是鬧得烏煙瘴氣，甚至許多發(fā)展中國(guó)家也受到負(fù)面影響，個(gè)別非洲媒體污蔑中國(guó)是“新殖民主義者”。事實(shí)勝于雄辯，中國(guó)的發(fā)展有助于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)發(fā)揮了獨(dú)特的穩(wěn)定作用，已被公認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭之一。2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上率先出現(xiàn)了回升向好的趨勢(shì)，GDP增長(zhǎng)率達(dá)到了8.7%，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，有助于穩(wěn)定周邊經(jīng)濟(jì)。在20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上，中國(guó)不僅提出了多項(xiàng)合理務(wù)實(shí)的改革建議，還在發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家之間扮演協(xié)調(diào)角色，在國(guó)際金融體系改革中發(fā)揮了建設(shè)性的作用，受到國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng)。目前，國(guó)際媒體對(duì)我國(guó)的正面報(bào)道增多，對(duì)我國(guó)的發(fā)展模式和倡導(dǎo)建立和諧世界的理念興趣增加，國(guó)際輿論正向?qū)ξ覈?guó)有利的方向轉(zhuǎn)變。我國(guó)可借此加強(qiáng)對(duì)外文化交流，提升心靈溝通的境界，正面宣傳我國(guó)和平發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)尊重文明和發(fā)展模式的多樣性，以便同各國(guó)建立在多樣中求同一，在差異中求和諧，在交流中求發(fā)展的新型關(guān)系。這樣，一方面可增強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力，逐步改變國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)崛起的失落感、恐懼感，樹(shù)立中國(guó)的良好國(guó)際形象，消除“中國(guó)威脅論”的不良影響；另一方面，可增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，使中國(guó)成為世界上不可或缺的積極因素。

　　二、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大和深化

　　中國(guó)已經(jīng)具備加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的基本條件和思想準(zhǔn)備，有利于進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)，尋求新資源。在當(dāng)今許多國(guó)家急于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但又面臨資金短缺的情況下，中國(guó)可實(shí)施向國(guó)際市場(chǎng)全面進(jìn)軍的戰(zhàn)略。對(duì)歐美，可在高科技、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)辟新的合作天地，抓緊引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備；吸收各類高端人才；適時(shí)收購(gòu)即將倒閉的大型企業(yè)和技術(shù)含量高的設(shè)備；投資或參股有關(guān)項(xiàng)目的外國(guó)公司。對(duì)發(fā)展中國(guó)家，可做好拓寬市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)資源和建立安全運(yùn)輸渠道的大文章。具體操作上，要因地制宜，區(qū)別對(duì)待。首先，可加強(qiáng)同它們的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，擴(kuò)大出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，以改變出口下滑的局面。其次，對(duì)石油輸出國(guó)，可通過(guò)預(yù)付貸款方式，同其簽訂中長(zhǎng)期供油合同；通過(guò)獨(dú)資、合資或多方合資開(kāi)發(fā)其石油項(xiàng)目；收購(gòu)或參股石油公司。對(duì)礦產(chǎn)資源豐富的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，可發(fā)展易貨貿(mào)易，也可搞“項(xiàng)目換資源”或援助帶項(xiàng)目等多種形式。對(duì)于東亞，可用好東亞峰會(huì)、“10+1”、“10+3”等區(qū)域性組織。對(duì)于非洲、阿拉伯和拉美國(guó)家，可發(fā)揮“中非論壇”、“中阿合作論壇”和“中拉論壇”的作用，加強(qiáng)雙邊和多邊合作，認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理2009年就全面推進(jìn)中非合作提出的8項(xiàng)新舉措。筆者認(rèn)為，做好上述工作需抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是不干涉別國(guó)內(nèi)政，遵守對(duì)方的選擇，平等待人，坦誠(chéng)相見(jiàn)，廣泛交友；二是換位思考，合理開(kāi)發(fā)，互利共贏；三是以人為本，多為當(dāng)?shù)乩习傩兆鰧?shí)事、做好事，力爭(zhēng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　三、外交領(lǐng)域在拓寬，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)在增強(qiáng)

　　新中國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)外交事業(yè)蓬勃發(fā)展，蒸蒸日上，取得了舉世矚目的巨大成就。今非昔比，中國(guó)外交已成為多渠道、寬領(lǐng)域的綜合大外交。迄今，中國(guó)已與世界上171個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，并同世界各國(guó)和地區(qū)保持經(jīng)貿(mào)往來(lái)，中國(guó)商船和考察船已駛向世界各地。中國(guó)同世界的關(guān)系從來(lái)未像現(xiàn)在這樣密切，并已向世人展現(xiàn)出“中國(guó)離不開(kāi)世界，世界也需要中國(guó)”的新局面。國(guó)際上和各國(guó)發(fā)生的許多重大事件都與中國(guó)直接或間接有關(guān)。中國(guó)參加了近300個(gè)國(guó)際條約、150多個(gè)國(guó)際組織；加入或建立了亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、“10+1”、“10+3”、上海合作組織、中非論壇、中阿合作論壇、中拉論壇等許多區(qū)域性機(jī)制。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)解決諸如反恐、防核擴(kuò)散、氣候變化、國(guó)際維和、人道主義救援等熱點(diǎn)問(wèn)題的參與度大大加強(qiáng)。中國(guó)正在由世界舞臺(tái)的邊緣地帶扎實(shí)有力地走向中心位置。值得一提的是，2009年中國(guó)在多邊外交領(lǐng)域更為活躍，已成為推進(jìn)建立和諧世界的一個(gè)積極因素。中國(guó)奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策、和平共處五項(xiàng)原則得到了世界上越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)知和好評(píng)。中國(guó)已建立了一支能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀外事隊(duì)伍，他們?cè)谥袊?guó)的外事領(lǐng)域正扮演著重要角色。中國(guó)外交現(xiàn)正處在新的起點(diǎn)，國(guó)際大舞臺(tái)正為中國(guó)外交創(chuàng)新、拓寬和實(shí)踐提供良機(jī)。

　　四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大有可為

　　氣候變化問(wèn)題已成為全球性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)已意識(shí)到其嚴(yán)重性、復(fù)雜性、頑固性和長(zhǎng)期性，并從拯救地球和人類的戰(zhàn)略、道義高度應(yīng)對(duì)。今后，誰(shuí)能走在前頭，誰(shuí)就能占領(lǐng)國(guó)際道德制高點(diǎn)，進(jìn)而引領(lǐng)世界新的產(chǎn)業(yè)革命。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃趸嫉呐欧帕恳呀?jīng)提前達(dá)到世界第一。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)不但要正視現(xiàn)實(shí)，而且要努力解決問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)政府為治理污染、節(jié)能減排、開(kāi)發(fā)新能源等采取了一系列措施，并取得了有效的成果。但我們依然需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、治理污染，這項(xiàng)工作依然是任重而道遠(yuǎn)。

　　現(xiàn)在中國(guó)已具備解決該問(wèn)題的條件和氛圍。主要表現(xiàn)在：（1）舉國(guó)上下環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，普遍認(rèn)為不但應(yīng)高度重視，而且應(yīng)予認(rèn)真解決相關(guān)問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，并造福子孫后代。2009年12月，中國(guó)為哥本哈根氣候會(huì)議取得成果作出了重要貢獻(xiàn)；（2）擁有開(kāi)發(fā)、利用替代能源的雄厚資金和先進(jìn)技術(shù)，有能力加大對(duì)水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能的投入，并開(kāi)發(fā)清潔新能源；（3）大勢(shì)所趨，形勢(shì)逼人。來(lái)自國(guó)際社會(huì)，特別是世界上非政府組織的壓力增大，中國(guó)需要變壓力為動(dòng)力，加快在這一領(lǐng)域的改革、創(chuàng)新；（4）美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家表示愿同中國(guó)加強(qiáng)在環(huán)保領(lǐng)域的合作。在后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家在盡快復(fù)蘇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)和重新占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)等方面，均有求于中國(guó)。這使中國(guó)處于較為有利的主動(dòng)地位，有可能通過(guò)較為合理的價(jià)格獲取西方的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，加速中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而走向世界的前沿。

　　五、人民幣有望走向國(guó)際化

　　在此次金融風(fēng)暴中，美元大幅貶值，“跌跌不休”，嚴(yán)重動(dòng)搖了美元在國(guó)際儲(chǔ)備體系中的主導(dǎo)地位，世人對(duì)之喪失信心，怨聲載道。包括歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家強(qiáng)烈要求國(guó)際貨幣多元化。中國(guó)的人民幣在風(fēng)暴中經(jīng)受住了考驗(yàn)，受到了多國(guó)青睞。周邊一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始將人民幣作為民間交易貨幣。世界銀行行長(zhǎng)佐利克稱：美國(guó)再也不能靠美元主宰一切，歐元和中國(guó)的人民幣將會(huì)成為候選的儲(chǔ)備貨幣。當(dāng)前，保持人民幣的穩(wěn)定是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。中國(guó)的人民幣國(guó)際化，有利有弊，但總體來(lái)看，利大于弊。目前，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)難得的機(jī)遇。我們應(yīng)有超前意識(shí)，做好充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取和迎接人民幣國(guó)際化的早日到來(lái)。

　　中國(guó)面臨的三大挑戰(zhàn)

　　一、國(guó)內(nèi)一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)性全面調(diào)整、創(chuàng)新階段，面臨體制性變革。從某種意義上講，這是一場(chǎng)革命。要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資源與環(huán)境代價(jià)過(guò)大的狀況，涉及面廣，情況復(fù)雜，阻力大，尤其是受金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)遇到一些預(yù)料不到的困難。總之，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。從中國(guó)國(guó)情來(lái)看，國(guó)家大，底子薄，人口多，并且?guī)缀跄昴甓加兄卮笞匀粸?zāi)害。比如，2008年的南方雨雪冰凍、汶川大地震：2009年冬季到2010年春季的西南地區(qū)大旱；2010年4月青海玉樹(shù)的7.1級(jí)地震……。由于人口眾多，中國(guó)較早進(jìn)入了老齡化社會(huì)。2010年老年人口約1.7億之多，占全國(guó)總?cè)丝诘?3%以上，出現(xiàn)了未富先老的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，三大差距（東西部、城鄉(xiāng)和貧富差距）相對(duì)拉大。據(jù)有關(guān)報(bào)道，中國(guó)的富豪人數(shù)已經(jīng)排在世界第二位，僅次于美國(guó)；但另一方面，中國(guó)尚有總量較多的人口生活在貧困線以下。當(dāng)前民生問(wèn)題也日顯突出，不少群眾仍面臨看病難、上學(xué)難、住房難等問(wèn)題，從而影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。值得提及的是，中國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力仍在發(fā)難，美國(guó)還在通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售等干涉中國(guó)內(nèi)政。

　　二、中國(guó)的和平發(fā)展要贏得國(guó)際社會(huì)的真正認(rèn)同尚需時(shí)日

　　中國(guó)需要世界，世界離不開(kāi)中國(guó)。為此，中國(guó)的和平發(fā)展模式需要得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。只有這樣，中國(guó)才能融入國(guó)際社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)互利共贏，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。作為擁有13億人口的大國(guó)，中國(guó)和平崛起，實(shí)屬世界空前。無(wú)論中國(guó)政府如何宣講，人們總會(huì)用歷史上英、美、德、日崛起的發(fā)展模式看待中國(guó)：英國(guó)用炮艦建立了日不落帝國(guó)；美、德、日用對(duì)外侵略擴(kuò)張壯大自己。而中國(guó)是否也要走這條老路？這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)問(wèn)號(hào)，因而疑慮重重。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)高速發(fā)展“五味雜陳”。一方面，它們?cè)概c我合作，尋求經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，又擔(dān)心中國(guó)崛起，挑戰(zhàn)其既得利益。美國(guó)想方設(shè)法遏制中國(guó)發(fā)展。有的美國(guó)人宣稱，如今中國(guó)已崛起為美國(guó)政治制度的競(jìng)爭(zhēng)者，“中國(guó)每天都在損害美國(guó)的利益”。（美國(guó)《時(shí)代》周刊，2010年4月8日）歐盟媒體表示：“歐洲須制定新政策制衡中國(guó)。”（英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》，2010年1月3日）日本視中國(guó)崛起為“不穩(wěn)定因素”；俄羅斯對(duì)此感到“不安”；印度在防備中國(guó)；有的發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心中國(guó)“掠奪其資源”。鑒此，從自身利益角度考慮，世界各國(guó)都在評(píng)估中國(guó)的和平發(fā)展。在此情況下，中國(guó)的一舉一動(dòng)，倍受世人關(guān)注，即使一件小事，也會(huì)被西方媒體炒作。最近，他們又推出了“中國(guó)傲慢論”、“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)必勝論”，意在抵制中國(guó)的國(guó)際影響力。這就要求中國(guó)要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，冷靜觀察，韜光養(yǎng)晦，低調(diào)務(wù)實(shí)；積極承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展程度相適應(yīng)的大國(guó)責(zé)任和國(guó)際義務(wù)；化被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，充分運(yùn)用軟實(shí)力，盡快更好地融入國(guó)際社會(huì)。

　　三、周邊環(huán)境動(dòng)蕩，安全局勢(shì)不容樂(lè)觀

　　泰國(guó)、緬甸、吉爾吉斯斯坦政局不穩(wěn)；西部邊陲安全突出，三股惡勢(shì)力活動(dòng)猖獗；南海爭(zhēng)端加劇；朝核六方會(huì)談擱淺。許多周邊國(guó)家大都采取“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)，安全上靠美國(guó)”的政策，故美國(guó)軍事戰(zhàn)略部署東移，打造亞洲式北約，以圖包圍中國(guó)，牽制中國(guó)發(fā)展建設(shè)。

　　盡管當(dāng)前中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但綜觀全局和大勢(shì)，中國(guó)正處于天時(shí)、地利、人和時(shí)期。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，積極創(chuàng)新，勇往直前，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，取得更大成就。

　　（作者：中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)理事、原副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)前駐阿聯(lián)酋、約旦大使）