特邀嘉賓：全國人大代表、浙江廣廈控股有限責任公司董事局主席樓忠福
全國政協委員、寧波市政協副主席陳守義
全國政協委員、天正集團董事長高天樂
主持人：本報記者吳雅茗朱海兵主持人：政府工作報告提出，要切實保障農民工工資按時足額支付。為什么在建筑行業中，克扣和拖欠農民工工資現象屢禁不止？
樓忠福：建筑行業有著目前中國最多的農民工，所以這方面的問題也最為突出。我認為造成建筑行業農民工工資拖欠的主要原因是：有些公司、項目開發商、施工單位的法律和信用意識淡薄；建筑市場不夠規范，較為普遍地存在私招濫雇農民工、不簽訂勞動用工合同等嚴重違法行為。此外，還缺乏有效的失信約束和懲戒機制。
陳守義：我認為主要原因有四點：首先是建筑工程立項審批把關不嚴，超規模建設，造成資金先天不足；二是對建設工程的資金管理缺乏全過程的有效監督和約束，使后期工程款難以為繼；三是建筑市場管理不規范，資金不到位，挪用、墊資、惡意拖欠現象比較普遍；四是建筑用工不規范，缺乏正規有序的統一管理。
主持人：《勞動法》對勞動者的薪金償付有明確規定，為什么還會有這么多違法現象發生？
陳守義：面對欠薪行為，農民工應該使用法律武器來保護自己，但是排除農民工法律意識薄弱的因素外，不可否認目前《勞動法》對于處理農民工工資拖欠這類問題還缺乏可操作性，也就是“法太軟”。我們應借鑒國外的先進經驗。比如德國法律規定，雇主對于勞動者的義務不履行或濫用就構成了背信犯罪，要處5年以下徒刑。
高天樂：我同意陳守義委員的觀點。我國現有的《勞動法》力度不足。比如，對拖欠工資的單位只是規定責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可責令支付賠償金。一起勞動爭議案件，走完程序，有時長達一年。處在弱勢地位的農民工很難通過法律途徑為自己討回公道。
主持人：如何從根本上解決拖欠農民工工資問題？
樓忠福：作為開發商和建筑施工單位，應該多想想欠薪的背后是多少個農民工含辛茹苦的血汗，多少個農村家庭刻骨銘心的苦痛！“廣廈”在剛開始發展時，也碰到過工程款被拖欠的難題，我們就貸款為農民工發工資。“廣廈”現在有幾萬農民工，但上百個成員單位的老總都十分清楚“廣廈”有個規矩：若有惡意拖欠或克扣農民工工資的，就會被清除出“廣廈”隊伍。我認為要徹底解決欠薪問題，最重要的，就是要像政府工作報告中所提出的，建立健全及時支付農民工工資的機制，如完善建筑行業發包制度，建立針對重點項目的欠薪預警機制，各行業要加強對用人單位工資支付情況的日常監督等。
陳守義：拖欠農民工工資是一種背信行為，而有關政府的不守信更令人尷尬。因此，政府對投資項目要量力而行，嚴格控制“政績工程”，一經發現因建設資金不足導致拖欠農民工工資的現象，必須予以限期解決，否則就應該追究領導者的責任。
高天樂：“年年清欠年年欠”。要從根本上解決拖欠農民工工資問題，必須建立和健全市場準入與逐出的長效機制。對進入市場的企業特別是建筑施工單位的法人代表，要加強對其信用程度的審核。對不履行支付工資義務的企業，在銀行貸款、業務承接、年終審檢等方面實行“一票否決制”或給予制約。此外，建議建立工資保障基金制度，即成立由政府有關職能部門、企業、工會等組成的工資保障委員會，由該委員會按照一定的標準，每年向轄區范圍內的企業征收一定數額的工資保障基金；如有企業發生拖欠工資問題，先行從基金中予以墊付，以后再從拍賣拖欠者財產所得中扣回。
主持人點評：政府工作報告中明確提出，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。我們相信，克扣和拖欠農民工工資這個多年痼疾，在全社會的關注和努力下，會很快得到解決。窺一斑而知全豹，需要我們深思的是，欠薪只是農民工問題中的一個方面。現在不少地方仍片面地將農民工視作“盲流”，對他們實行防范性管理，由此導致對農民工諸多權益的歧視甚至侵害。這些問題，同樣需要政府和有關部門加以足夠的重視，并采取切實可行的措施予以解決。