省統計局一份數據顯示，2004年全國僅電子、醫藥和交通運輸設備三項技術含量較高產業的銷售額就已占整個工業的20.2%，而浙江僅為13.3%。其中1--9月,浙江的醫藥制造、專用設備制造、通信設備及其他電子設備制造、儀器儀表及文化辦公用機械制造的工業總產值分別增長16.5%、26.5%、28.1%、20.0%,皆低于工業31.20%增長水平。
“由此看來，浙江產業層次仍然不高，且高新技術產業發展相對滯后，結構調整步伐緩慢。”民建浙江省委會副主委、浙江大學電氣工程學院教授郭吉豐認為，先進制造業基地的“先進”是指技術、產品的先導性和貼近市場性，它需要一定的技術含量作保證。他建議省政府推動成立以商業開發和先導開發為主的浙江省先進制造技術研究院。
郭吉豐認為，浙江的企業以中小企業為主，普遍存在研發能力不強，承擔開發風險的能力弱，開發隊伍薄弱和實驗設備缺乏等許多問題，開發前瞻性強、技術含量高、先導性的技術和新產品不太可能。而且，由于企業經營的自主性，出于利益考慮，導致某些需要擴散的技術共享不易，很難推動產業技術的整體提升。高校雖具有研發能力，但往往集中于基礎研究和應用基礎研究。盡管一些大學的教師在分擔著企業某些研發任務，但終因體制、機制以及大學定位等問題，他們不可能全力以赴進行商業開發，結果是產品研發缺乏系統性，更不要說協同關鍵技術攻關、集成技術產品的研發。
郭吉豐認為，國內外有許多地區建有先進制造技術研究院，其成功的經驗值得我們借鑒。如臺灣新竹的臺灣工業技術研究院（財團法人），始建于上世紀70年代，臺灣的光電子、IT、機電及新材料產業的許多技術和產品源于此，被比作“臺灣經濟結構轉型和經濟起飛的引擎”。在他看來，以浙江的經濟實力、各級政府的重視，以及現有的科研能力，創建先進制造技術研究院很有可能。 
至于如何創建浙江省的先進制造技術研究院，郭吉豐建議，可根據“財團法人，政府推動，市場運作，整合資源”的原則，其目標定位要充分結合浙江省省域內的產業特點，著力制訂科技政策和科技規劃，開展先導性技術與產品、實用技術與產品的研發。郭吉豐建議，建立財團法人性質的實體，政府占一定股份，主要給予政策支持和創建時的固定投入；企業共建，特別是省內有特色且具實力的若干企業自愿參加，甚至可以讓國內外的風險投資公司參與，建立多元化資金來源，風險共擔，市場運作。
郭還提到了研究院的項目來源和技術產品出口問題，認為可結合省內產業重點提出，也可依據研究院特長爭取國內外公開招投標項目，還可根據企業的要求開發。此外，通過與浙大等高校和企業合作，整合資源來建立基本研究設施平臺，部分研究人員則可依據項目時間來短期聘用或借用，實行動態管理與全員聘任制，考核與業績掛鉤，他認為“這是研究院能否成功的關鍵”。