編前語：在實施“十一五”規劃的開局之年，我省兩會代表委員濟濟一堂，共商國是。2006年，是我省國民經濟和社會發展的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段。在“八八戰略”和“平安浙江”的思想統籌下，浙江堅持依法治省，更加注重社會公平與和諧發展，讓更多的人分享經濟發展的成果。面向未來，站在新的歷史起點上，本報編輯部特推出“開局之年新跨越”系列專版，以“十一五”規劃為主線，關注浙江在新年的和諧發展中如何破題。 　　 　　一句話暢想法治浙江 　　昨天，聽過呂祖善省長的“十一五”規劃綱要報告后，“法治浙江”成為兩會代表委員口中的熱詞。記者在現場和駐地即興采訪了部分代表委員，傾聽他們描繪心中的“法治浙江”。 　　人大代表金俊作為一個人民警察，我認為法治浙江的提出就像下了一場及時雨，能有效地化解社會矛盾。 　　政協委員茹寶麒建設法治浙江最根本的就是科學民主決策和依法行政，這樣才能根本保證社會和諧發展。 　　人大代表陳敬南作為商人，我深切地感受到浙江經濟發展之迅速，老百姓家底日漸殷實。但遺憾的是，我們的法治意識并沒有和經濟同步發展，法治浙江的提出，我認為是當務之急。 　　政協委員朱新力政府的權力是“法不授予就無”，老百姓的權利是“法不禁止則有”。所以政府的任何權力都是法律賦予的，應該做到依法行政。 　　人大代表狄紹增我是一個農民，身在基層，我經常目睹一些不規范的執法行為，所以，加強法治建設，是規范執法的一個有效途徑。 　　政協委員嚴維鵬浙江法制建設的成果比較良好。老百姓安居樂業，杭州也被評為全國最有安全感的城市之一。 　　人大代表雷鳴法治浙江的提出，可以讓浙江更加和諧，讓眾多的弱勢群體享受更多的公平。本報記者王天嬌盛偉 　　 　　地方治理的現代構想 　　訪“法治浙江”課題組成員、浙江省委黨校教授林學飛 　　記者：您認為在“十一五”的開局之年提出“法治浙江”的構想，在建設和諧社會的今天，有著怎樣的時代意義？ 　　林學飛：法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障。我認為，建設“法治浙江”，是我省全面建設小康社會的重要目標，也是建設小康社會的制度保障；是建設法治國家的重要組成部分，是依法治國基本方略的具體實踐；是構建社會主義和諧社會的內在要求；是提高黨的執政能力的重要途徑；是落實科學發展觀的重要舉措，是實施“八八戰略”的重要目標和法律保障。 　　記者：您認為“法治浙江”的基本涵義和主要內容是什么？ 　　林學飛：我認為“法治浙江”的核心概括起來就是“有法可依，有法必依”，對權力的規范，對老百姓權利的保障應該是“法治浙江”的價值取向。由于浙江省在社會、經濟、文化等方面均走在了全國的前列，浙江在繼續發展的過程中會遇到更多的新問題，這就要求我們采取不同于其他地方的一些程式和規則去處理問題。因此，“法治浙江”的基本內涵既要體現社會主義法治國家的普遍性特征，又要充分體現浙江的地域特色。 　　我認為“法治浙江”是地方治理的一種現代形式，是依法治國、建設法治國家的具體體現。“法治浙江”不僅意味著依法辦事，而且意味著一種現代的社會秩序，要求運用法律約束國家的權力，合理地分配利益，確保社會各種合法利益不受公共權力和私人權利的侵害。 　　記者：您認為在建設“法治浙江”方面，浙江應有怎樣的目標？您可否為我們設想一個“進程表”？ 　　林學飛：建設“法治浙江”的時間長度應該定為多少年較為恰當，這有兩個標本可供參考。第一個標本是小康社會的建設時間，中央確定的是本世紀前20年，即到2020年。第二個標本是國務院在《全面推進依法行政實施綱要》確定的建設法治政府的時間表。根據該綱要，國務院要求“經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現法治政府的目標”。我們主張以十年時間作為建設“法治浙江”的時間長度比較合適。 　　本報記者胡巍 　　 　　聽代表吳祖楣說灣底村的幸福生活 　　昨天下午，寧波代表團在討論十一五規劃時，“新農村”成了代表們熱議的話題，吳祖楣這個名字在代表們的討論中不時地提起，“老吳可是享受到新農村幸福生活的典型代表了。”這位被代表們艷慕不已的農民老吳就是寧波市鄞州區下應街道灣底村帶頭人吳祖楣。 　　灣底村到底是什么樣？灣底村位于寧波市鄞州區境內，四周被現代化的城市建設所包圍，是個名符其實的“城中村”。然而，說她是“村”，除了整片整片的綠色還有一點村莊的氣息外，現代化的廠房樓宇、氣派的公寓別墅、縱橫的馬路小徑和幽靜的公園亭榭已經與繁華都市別無二致了。 　　就在來杭州開會前夕，吳祖楣在村里會議室開過一個會。這個會議室當年還是老吳自己設計的，主席臺地勢較低，而群眾坐席則漸次升高，誰站在主席臺上講話，就得仰視群眾，用老吳的話說：人民的利益高于一切。 　　美好的事物不是等來的。在之江飯店會議室里，吳祖楣用濃重的寧波口音告訴記者，灣底人有句口號叫：“勤勞守法，創業致富”。灣底村，這個20年前寧波市最窮的鄉村，如今已經一躍成為浙江省有名的富裕村、文明村。去年，灣底村村集體可用資金980萬元，人均收入9900元，首批省全面小康建設示范村之一。 　　而就在2001年前，灣底村還是由8個散落的自然村構成，村與村之間要么由又窄又彎的泥路串通，要么被彎彎曲曲的河流阻隔，交通極為不便；村里找不到幾間像樣的房子，相傳幾代的舊宅子到處可見。去年10月，中心村的建設完成，漂亮的別墅和整齊的公寓讓村里的農民興奮不已。但是不是富了就和諧了。在利益面前，問題就暴露了。老吳說，分房子的時候，村干部的家里是天天都沒安生，想多分房子的，有私心的都踏上門來了，還好我們村有比較完備的分配制度，用規則保證了分配公平。和諧不是喊口號營造出來的，是依靠管理做起來的。“樹正氣，壓邪氣，創建文明社區”，這就是我們做出來之后又提出的標尺。 　　吳祖楣說，講和諧，必須先要讓老百姓先富裕起來，講究分配公平，同時民風要好。我們村里還建設了農民休閑公園，在灣底村，崇尚科學、講究衛生、尊老愛幼、鄰里團結等美德蔚然成風，和諧就是點點滴滴幸福的匯聚。
注：嚴維鵬系省政協委員、省委會社會法治委員會主任