經濟增長面臨質的提升 　　數字顯示，2004年，中國經濟對全球經濟貢獻率達到了4.5%，相當于改革開放初期的6倍多。但在這個數字的背后，卻是我們消耗能源已占到全世界總能源的31%，幾乎是發達國家的3至5倍。消耗的鋼材、鋁材和水泥，也分別占到了全世界的27%、25%和40%。與此同時，由環境污染帶來的經濟損失達到2830億元人民幣。
“正在建設的項目沒有錢、正在投資的項目沒有地、正在生產的項目沒有電。”這句話在浙江企業中廣為流傳。據調查，浙江現在可用于工業用地的耕地不足400萬畝，按一年使用50萬畝的速度計算，8年后浙江的工業用地將告罄；同時，浙江面臨著水資源短缺、礦產資源短缺、勞動力資源短缺等一系列瓶頸。
十六屆五中會全指出，“十一五”期間，必須加快轉變經濟增長方式。專家認為，這意味著我國的經濟發展，將面臨質的提升和轉變。對于我省來說，只有選擇適合浙江資源供給狀況的發展戰略，改變傳統的直線型的生產模式，通過建立更加科學合理、更加清潔、對環境更加友好的循環經濟，從“環境換取增長”轉入“環境優化增長”的發展模式，才能實現新發展、新跨越，而要真正實現循環經濟的模式，有賴于企業的自主創新，提升競爭力。
　　目標 　　加快建設先進制造業基地，全面實施環杭州灣、溫臺沿海地區和金衢麗高速公路沿線產業帶發展規劃，優先發展具有重大帶動作用的高技術產業，加快改造提升傳統優勢產業，積極發展臨港重化工業，大力發展成套設備等裝備制造業。培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的大企業大集團，支持一批科技含量高、專業特色強的中小企業發展，形成一批產業層次高、競爭優勢明顯的特色產業集群。進一步增強建筑業發展優勢。大力發展服務業，深化服務業管理體制改革，建立健全公開、平等、規范的行業準入制度，擴大服務業對外開放，加強分類管理和政策扶持，提升傳統服務業，加快培育現代服務業，提高服務業對經濟增長和社會就業的貢獻率。加強自主創新，著力增強原始創新、集成創新能力，大力提升引進消化吸收再創新能力，完善促進自主創新的體制機制和政策導向，確定若干重點領域，掌握一批核心技術，攻克一批關鍵共性技術，培育一批高技術產業和大批創新企業，促進產業競爭能力提升。
加強資源綜合利用，大力推進能源節約，實施十大重點節能工程；全面開展節約用水，創新水資源管理體制和節約用水機制；積極推進原材料節約，推廣應用再生材料、替代材料和新型材料；珍惜和合理利用土地資源，提高土地節約集約利用水平；積極開發和全面推廣節能降耗新技術。大力發展循環經濟，倡導節約資源的生產消費方式，全面推行清潔生產，深入實施循環經濟“991”行動計劃和“4121”示范工程，逐步建立全社會的資源循環利用體系。切實改善環境質量，深入實施生態省建設規劃綱要，繼續推進“811”環境污染整治行動，完善生態補償機制，加強江河水系源頭地區和重要生態功能區的生態保護和建設，加大城市環境管理力度，抓好農村環境整治工作，執行碧海行動計劃。強化引導約束機制，加快建立健全有利于資源節約和污染防治的地方性法規和政府規章，制定和完善節能節水節材節地和廢棄物排放等標準規范，實行鼓勵資源節約和污染防治的財稅、金融、價格等政策，促進資源節約型和環境友好型社會建設。
　　見解
　　牢牢咬定自主創新 　　徐冠巨委員建議，破解創新瓶頸，培育民企發展新優勢。他說，中央提出“把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節”的戰略決策，省委省政府非常支持民營企業的自主創新工作。建議省委省政府采取更為有效的措施，引導、鼓勵、幫助企業從以下三個方面提升自主創新能力：?是著眼于思維創新，引導企業創新思維方式，增強利用兩個市場、兩種資源的意識與能力；二是著眼于制度創新，鼓勵企業創新投入模式，加大對技術、人力資源、品牌等創新型、發展型要素的投入；三是著眼于用機制創新，針對浙江的特點，改進創新辦法，加大對創新的保障力度。
許梓榮委員建議，提升我省經濟核心競爭力，盡快實施知識產權戰略。他說，經過改革開放以來的艱苦奮斗，我省已成為名副其實的制造業大省。但是，必須清醒地看到，由于我省大多數企業沒有自己的研發能力，沒有自主品牌，也沒有自主專利，因此制造業停留在低端的生產或者加工上，通過OEM(貼牌生產)經濟，浙江企業雖然迅速擴大了產能，但產品附加值很低。浙江企業在相關行業的專利實力與在國際市場的營銷實力不相匹配，我省企業在國外遭受大量知識產權侵權訴訟，成本高昂。建議結合國務院即將出臺的國家知識產權實施戰略，盡快制定適合我省省情的知識產權實施戰略，盡快構建知識產權損害預警機制，加強對WTO框架下《與貿易有關的知識產權協議》的學習宣傳，加強涉外知識產權法律的培訓，特別要研究關于美國“337條款”的應對措施，同時政府應加大投入，加快建設知識產權公共服務平臺，加強對企業知識產權機構及制度的指導，使企業正確樹立知識產權意識與法律觀念，并從立法、行政、司法等方面加強對知識產權的法律保護。
趙光育委員建議，加大研究與開發投入力度，提高自主創新能力。他說，提高R&D經費投入，尤其是提高R&D占GDP的比重，以增強國際競爭力，是世界各先進國家普遍經驗。我省要實現產業升級和經濟增長方式的根本轉變，加大R&D投入，促進自主創新是必然抉擇。建議省委省政府深入貫徹科學發展觀，制定提高R&D投入的戰略規劃。調整高新技術產業統計目錄，.完善政策，積極扶持，加強引導。
張澤熙委員建議，發展創意產業，推進浙江創造。他說，我省服務業正以前所未有的規模和速度在迅速發展。第三產業結構的高級化，是促進先進制造業發展的必經之路。而第三產業結構高級化的典型是創意產業。據國際權威認定，創意產業1美元的產值可帶動國民經濟4000美元的產出。浙江省作為一個土地、自然資源嚴重缺乏的省份，又是一個智力人才集聚的省份，客觀上要求發展高端產業。創意產業應成為浙江省“十一五”規劃發展的重要選擇。

王文序委員提出，自主創新人才為本。她說，要以自主創新推進經濟社會的全面協調可持續發展，就必須用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用政策保障人才，切實加強人才資源的開發與使用，不斷優化各類人才充分施展才華的良好環境，努力為自主創新提供堅強的人才保證和智力支持。要堅持用事業凝聚人才，著力構建自主創新的平臺；堅持用實踐造就人才，著力提升自主創新的能力；堅持用機制激勵人才，著力增強自主創新的動力；堅持用政策保障人才，著力優化自主創新的環境。
徐子偉委員提出，穩定與激活我省改制科研院所人才隊伍。建議積極開展股權激勵試點工作，延長轉制科研院所的稅收優惠期限。允許繼續使用科研院所名稱，保持改制前科研院所聲譽對人才的吸引力，逐步提升我省科研院所綜合實力。妥善解決改制前的在職職工相關待遇問題，盡快建立離退休干部的社會化管理體系。建立合理的科研評價考核體系，充分調動在職科研人員的積極性。
陸惠明委員建議，逐步提高中小企業自主創新能力；車曉端委員建議，加大對科技型中小企業的扶持力度。
　　全力打造“品牌浙江” 　　吳國華委員建議，推動“品牌浙江”建設。他說，品牌浙江模式是指以品牌的建設和提升為核心的經濟發展戰略模式。在這個模式中，研究開發和營銷創新是核心內涵，經濟工作的重心是品牌的創建和不斷強化，企業通過打造品牌，增強核心競爭力，提高產品附加值和盈利率。而品牌背后是企業強有力的自主知識產權和富有創意的品牌經營。
建議對品牌浙江建設予以高度重視，制定發展綱要，構建品牌浙江建設的良好平臺。我省各級政府要大力支持企業進行研究開發和技術創新，營造一種自主創新和品牌建設氛圍，支持引導從開辟工業園區轉向制造和研究開發、創新并重的園區建設。引導支持品牌營銷推廣介紹、形象展示和國際市場信息交流平臺的建設。同時，給品牌浙江建設提供政策扶持，培育推進強勢品牌群體，用自主創新支撐起品牌浙江建設。
盛培林委員建議，推動產業集群發展，創建品牌大省。他說，產業集群是特定行業或領域中業務相關的企業在地理上相對集中、集聚的一種嶄新經濟現象。“大河有水小河滿”，產業集群崛起的一個直接結果，就是為品牌發展提供了優良“孵化室”。從總體上看，我省已形成了一批以市場化網絡為基礎的分工精細、聯系緊密、生產規模化的產業集群，它們已經或正在成為區域經濟發展中最具活力和競爭力的主體。但同時我們也應看到，目前這些產業集群的競爭優勢主要建立在以低成本要素和精細分工為支撐的規模化生產能力上。雖然出現了一批中國名牌和地區品牌，但品牌整體集中度不高，規模普遍偏小，在品牌運作水平上也大多徘徊于中下游，缺乏世界知名品牌。建議增強培育知名品牌的緊迫感，充分認識產業集群在品牌發展中所發揮的積極作用；借鑒國外培育世界知名品牌的成功經驗，有選擇地扶持一批本土企業爭創名牌；加強自主創新能力，促進新型產業集群的形成；加快產業集群的健康發展，發揮產業集群對創造名牌的孵化作用。
傅丹委員建議，實施品牌戰略，實現市場大省向市場強省轉變。他說，專業市場對我省經濟發展起到了十分重要的作用，發展前景令人鼓舞。建議開展服務貿易品牌企業、基地、市場建設活動，實現先進制造業基地、商品市場與品牌工程的聯動發展。引導和支持市場經營戶注冊商標，鼓勵創建自主品牌。規范品牌授權經營行為，保護合法的授權經營。專業市場管理部門要引導經營者大力實施不同檔次的品牌戰略，進行非價格競爭，根據消費者的需求變化及時調整經營商品的結構，并對專業市場現有的經營模式、功能格局進行創新等，提高上市商品的質量和檔次。鼓勵和支持專業市場進行自身品牌拓展。質量檢驗部門要進一步加強對專業市場商品質量的檢測，進一步規范商品的來源，全面推行專業市場商品準入制，實施經營戶進貨索證制，建立經銷臺賬制，從源頭保證市場的商品質量。工商部門要繼續搞好專業市場的品牌基地建設，通過培育一批有代表性的品牌經營戶，形成示范效應，帶動整個市場的品牌建設。
連建偉委員提出了實施品牌大省發展戰略的對策建議。他認為，品牌的培育和建設是一項政策性、社會性很強的系統工程，省政府要加強協調，各級政府部門也要形成合力，建立推動品牌建設的長效機制。加強對實施品牌戰略的領導，制訂省名牌產品標志管理辦法，完善名牌產品評價機制，加大品牌建設的輿論宣傳力度，完善品牌發展的扶持政策，鼓勵企業創品牌。加強行業管理，發揮行業管理在實施品牌戰略中的規劃、協調、監督和服務功能，積極打造區域品牌，加強人才培養和智力引進力度，為實施品牌戰略，推進先進制造業基地建設提供堅強的科教人才支撐。整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊假冒偽劣行為。
　　大力發展循環經濟
　　張正煜委員建議，大力發展我省循環經濟，建設資源節約型社會。他認為，發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，共同加以推進。建議把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃及各類規劃的重要指導原則，加強對發展循環經濟的專題研究；加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業；研究建立循環經濟的政策體系；組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代、能量梯級利用、延長產業鏈接、“零排放”、有毒有害原材料替代、回收處理、綠色再制造等技術。
陸惠明、張波委員提議，努力建設節約型政府，加快建設節約型社會。他說，建設節約型社會，政府機關必須率先垂范，建設節約型政府是建設節約型社會的基本前提。各級政府必須始終保持艱苦奮斗的優良傳統，時時刻刻注意勤儉節約，深化機關效能建設，提高政府行政效率，節約行政管理成本，實現行政相對人辦事成本的最優化，從而以建設節約型政府來推動建設節約型社會。要提高政府投資決策的科學性，堅持勤儉辦事業的方針；深化機關效能建設，規范政府服務標準；實行機關裝備標準化管理，努力節約財政資金；精簡會議，加強對各類節慶活動的管理；改革公務接待制度，減少公務開支；建立機關節儉工作獎懲制度，營造節約氛圍。
周永清委員建議，全面推動清潔生產，建設綠色先進制造業基地。他說，國內外現代工業的發展歷程表明：清潔生產是工業污染防治的最佳模式，是工業生產實現可持續發展的唯一途徑。建議完善市場運作機制，進一步推行清潔生產。制定相關的傾斜政策，引導企業開展清潔生產，加大清潔生產的宣傳培訓力度，加強清潔生產信息交流，開展對外交流與合作。
柯正侃、葉杭冶委員建議，大力發展風力發電，支持我省風力發電上網；魏克民委員建議，加強蠶副產品利用，振興我省蠶桑事業；徐小椿委員建議，建立健全我省生態補償機制；吳棍樹委員建議，積極推廣中水回用；毛愫璜委員建議，建立城鄉固體廢棄物處理工程體系；韓偉明委員建議，加強城市污泥資源化處理。
　　促進增長方式轉變
盧步東委員建議，加快我省金融體制改革，促進經濟社會持續健康發展。他說，為了保持經濟社會發展的良好勢頭，必須繼續推進制度創新，其中深化金融體制改革，為企業提供更好的金融服務環境是制度創新的重要內容。建議積極發展股票、債券市場等資本市場，加強基礎性制度建設，建立多層次市場體系，完善市場功能，提高直接融資比重；穩步發展多種所有制的中小金融企業，規范金融機構市場退出機制；積極爭取金融
改革試點權，如“爭取開放地方企業債券市場”、“爭取開放基礎性、地方性股票市場”和“爭取在縣域商業銀行層次上實行市場化、法制化‘準入與退出’”等。這三項需要“爭取”的金融改革措施是一道“繞不過的坎”，必須努力突破。
韓國熹委員建議，實現外來勞動力與浙江經濟社會發展的“共生”與“雙贏”。他認為，伴隨著經濟發展過程的產業結構優化升級以及浙江經濟發展的實際狀裝飾品，簡單粗放的相入外來勞動力將影響浙江的經濟結構調整與產業升級，影響浙江經濟增長的質量與效益。必須采取有效措施，協調經濟發展環境下外來勞動力與浙江經濟社會發展之間的矛盾。建議推進和參與區域城鄉的協調發展，在市場選擇原則的指引下，積極推動產業梯度轉移，尤其要推進勞動密集型且勞動力成本優勢逐漸弱化的產業向中西部地區轉移。實施外來勞動力素質培訓工程，提高外來勞動力參與城市化、工業化進程的素質與能力，推時產業升級與浙江經濟綜合競爭力的提升。利用“倒逼”機制，著力轉變企業的增長方式。政府應利用財政等經濟杠桿引導企業加強節能產品與技術的創新和應用，鼓勵企業推行清潔生產，大力引入循環經濟模式，探索有效的制度與管理措施，約束企業使用資源的行業，進而有效降低外來勞動力在生產過程中所配置使作的其他生產要素的消耗量，提升浙江經濟運行的質量與效益，實現浙江經濟的可持續發展與社會進步。
項性平委員建議，貫徹落實國務院關于非公經濟發展若干意見，促進我省民營經濟新飛躍。他認為，貫徹落實36條，政府職能轉變是關鍵。要進一步減少行政審批程序和審批前置條件，強化服務功能，寓管理、監督于服務之中。建議放寬市場準入范圍，省政府應加緊制定具體實施辦法和操作細則，公布建設項目和產品目錄，召開新聞發布會、聽證會、接受咨詢，使符合條件的民營資本能真正進得去，出得來。政府要以金融支持為突破口，切實幫助中小企業解決融資難、貸款難、擔保難的問題。統一稅賦，創造公平競爭環境。通過搭建信息服務平臺，協助中小企業引進和培訓人才等方式，強化政府服務功能。
吳次芳委員建議，切實加強統籌管理，不斷提高宏觀效率；魏賢超委員建議，轉變外貿增長方式，實現浙江外貿經濟的可持續發展；史習民委員建議，破解小額貸款難題，促進微小企業發展。    注：吳國華系省政協副主席、民建省委會主委，陸惠明、車曉端系省政協常委、民建省委會副主委，盧步東系全國政協委員、民建省委會副主委，項性平系省政協常委、民建省委常委、民建寧波市委會主委。