本報(bào)北京3月10日電　浙江省政協(xié)副主席、民建省委會(huì)主委吳國(guó)華委員在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上建議，盡快調(diào)整個(gè)人存款利息所得稅。 　　吳國(guó)華說(shuō)，從1999年11月起開(kāi)征的存款利息稅，當(dāng)初出臺(tái)，是想使居民降低儲(chǔ)蓄，擴(kuò)大消費(fèi)，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出由于消費(fèi)需求不足導(dǎo)致的連續(xù)幾年的通貨緊縮，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。從當(dāng)時(shí)的存款利率和零售物價(jià)指數(shù)比較分析，存款利息稅確實(shí)也起到了一定的作用。如，1999年和2000年的一年期存款實(shí)際收益可達(dá)4.85%和3.35%。但幾年來(lái)的實(shí)踐表明，在中國(guó)社會(huì)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的情況下，這一原本旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策在社會(huì)層面卻不自覺(jué)地扮演了“繼續(xù)擴(kuò)大貧富鴻溝”的角色，需要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 　　2003年起我國(guó)零售物價(jià)指數(shù)呈快速上漲趨勢(shì)。2003年為1.2%，2004年為3.9%。雖然2004年10月央行進(jìn)行加息，但是幅度有限。按加息后一年期利率計(jì)算，扣除零售物價(jià)和存款利息稅指數(shù)，實(shí)際存款收益為-2.05%。而且6年的實(shí)踐表明：儲(chǔ)蓄存款持續(xù)增長(zhǎng)，每年全國(guó)增加1萬(wàn)多億元，存款沒(méi)有因征稅而減少。稅收也僅占財(cái)政收入的1%多一點(diǎn)。另外，一些高收入階層往往通過(guò)辦公司，把資金放在公司賬上，或占用在固定資產(chǎn)上，并出現(xiàn)了一些避稅的“變相存款”，如金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的代客理財(cái)，通過(guò)信托形式投資、發(fā)行金融債券等。 　　此而造成的“兩大不公平”不容忽視。一是造成社會(huì)財(cái)富再分配不公平，弱勢(shì)的廣大儲(chǔ)戶受損，而以低成本獲得資金的銀行、企業(yè)、政府大獲其利。國(guó)內(nèi)投資擴(kuò)張性沖動(dòng)和房地產(chǎn)價(jià)格急劇上升，在金融資源壟斷、利率管制條件下，實(shí)際上造成了對(duì)民眾財(cái)富的剝奪。二是對(duì)低收入群眾有失公平，有損和諧社會(huì)的構(gòu)建。居民存款中有近80%的人是將省吃儉用下來(lái)的錢(qián)用于子女教育、治病、養(yǎng)老三大目的，這也是一般群眾生存的基本需求，如果長(zhǎng)期讓這部分人的利益受損，勢(shì)必影響我國(guó)穩(wěn)健的金融政策的執(zhí)行，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。 　　吳國(guó)華認(rèn)為，所有的經(jīng)濟(jì)政策其實(shí)都是在經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間尋找一個(gè)均衡點(diǎn)。哪一個(gè)問(wèn)題較為突出時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策就重點(diǎn)解決該問(wèn)題。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2002年重新步入增長(zhǎng)快車道時(shí)，由于社會(huì)公平問(wèn)題不斷凸顯，階層之間利益沖突加劇，如果協(xié)調(diào)不當(dāng)可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性因素時(shí)，利息稅便應(yīng)該淡出了。 　　為此，吳國(guó)華建議盡快調(diào)整個(gè)人存款利息所得稅，并提出了三種調(diào)整方式。 　　其一，進(jìn)行斷裂式調(diào)整，盡快取消存款利息稅。當(dāng)前通貨膨漲壓力仍未根本緩解，因此必須盡快取消不分收入高低、存款額度大小，統(tǒng)一征收利息稅的政策，以保證“有收入才有稅收”的公平原則貫徹執(zhí)行。居民收入的所得稅，應(yīng)該把工資收入、利息收入和其他財(cái)產(chǎn)收入（包括投資收入）匯總計(jì)算，實(shí)行科學(xué)的綜合累進(jìn)稅制。其二，進(jìn)行漸進(jìn)式調(diào)整。目前我國(guó)要實(shí)行居民全部收入綜合計(jì)算納稅辦法，還有許多基礎(chǔ)工作要做。在此之前，可先實(shí)行個(gè)人存款利息所得稅減半征收，以提高中低層居民收入。其三，進(jìn)行加息式調(diào)整。隨著通脹壓力的增大，通過(guò)加息減少老百姓的存款損失，不失為一條有效的調(diào)控措施。取消利息稅后，國(guó)家可以通過(guò)提高煙酒稅比例等來(lái)加以彌補(bǔ)。