記者從民建中央了解到，去年，民建中央耗時一年對中國利用外資情況進行調(diào)研，形成報告。報告分析，中國利用外資的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新變化，國內(nèi)資金短缺狀況、國際投資與資本流動方式、國家和地區(qū)之間競爭、出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略四個方面的新情況須重視。建議為解決舊問題和迎接新變化，中國必須制定新階段的利用外資戰(zhàn)略。
民建中央在去年初確定把提高利用外資質(zhì)量作為重點專題之一，開展調(diào)研，提出建議，為我國更好地實施互利共贏的開放戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。3月份，成立了專題調(diào)研組，會內(nèi)專家學(xué)者和會中央機關(guān)干部為主要研究力量，遼寧、北京、天津、上海、廣東5個地方組織報名參與；調(diào)研組召開了開題會議，4次修改開題提綱。4月份至7月份，調(diào)研組走訪了國家發(fā)展和改革委員會、國家商務(wù)部、國家外匯管理局和國家統(tǒng)計局，與行業(yè)主管部門和信息服務(wù)部門加強溝通，詳細(xì)了解我國利用外資的現(xiàn)狀和問題；赴湖南、廣東、上海、北京，聽取地方政府利用外資工作情況的介紹；實地考察了長沙、深圳、廣州、上海、北京的5個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，掌握利用外資在技術(shù)、環(huán)境、資源、勞工等方面帶來影響的典型案例。8月份至11月份，參與專題的5個民建省及直轄市組織開展了提高利用外資質(zhì)量的區(qū)域研究，提交8篇報告。調(diào)研組共召開各類座談會11次，在大量工作的基礎(chǔ)上深入研究、反復(fù)論證、數(shù)易其稿，形成了報告。
報告認(rèn)為， 首先，對國內(nèi)資金短缺狀況應(yīng)有新判斷。當(dāng)前，中國利用外資規(guī)模和渠道大大增多，一般性資金缺口問題和外匯短缺問題從政策上可以解決，國內(nèi)資金需求和供給能力發(fā)生重要變化，國內(nèi)非公有制經(jīng)濟和其他投資主體日益成為市場主體的重要組成部分。其次，國際投資與資本流動方式發(fā)生了新變化。隨著發(fā)展中國家對資本管制的放松，資本流動規(guī)模有望保持大幅度增長勢頭；發(fā)達(dá)國家國際信貸和證券投資比重將進一步增加，國際資本的流動性和投機性相應(yīng)增加；區(qū)域集團的區(qū)內(nèi)投資將得到較快發(fā)展，雙邊、區(qū)域和多邊的國際投資協(xié)定大量增加，成員國在投資領(lǐng)域和投資便利化方面取得實質(zhì)進展。第三，利用外資的國家和地區(qū)之間競爭復(fù)雜化。第四，中國利用外資的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)。以出口拉動經(jīng)濟增長的做法，正在帶來一些經(jīng)濟難題。