隨著執(zhí)政黨執(zhí)政能力和政府部門行政能力的不斷提高，民主黨派要提高參與公共政策的有效性，必須全方位提升參政議政能力。 　　增強參政黨意識，把握好民主黨派參與公共政策制定的原則 　　首先，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向，同時要保持黨派的特色和獨立見解。第二，堅持遵從人民群眾的根本利益，同時要代表本階層和所聯(lián)系群眾的利益。第三，把促進發(fā)展作為根本任務(wù)，同時要為推進社會主義社會的公平正義，和諧社會共建共享發(fā)揮積極作用。 　　增強參政黨的組織整合，提高參與公共政策制定的能力 　　政黨功能的發(fā)揮，在很大程度上取決于政黨的組織結(jié)構(gòu)和政治機制。民主黨派應(yīng)盡可能將廣大成員的力量凝聚起來，體現(xiàn)為整體的力量。 　　培養(yǎng)黨派各級組織的領(lǐng)導(dǎo)干部。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)是組織各種資源有機組合的力量。要培養(yǎng)民主黨派的旗幟性人物，他們不僅是具有較高的學(xué)術(shù)造詣的著名專家學(xué)者，還是具有較強政治素質(zhì)的社會活動家，以敏銳的政策問題的把握能力，較強的組織協(xié)調(diào)能力，選準(zhǔn)課題，整合黨派內(nèi)外的各種資源，形成對公共政策的真知灼見；以出色的合作共事能力，加強與中共各級黨委和政府的溝通，坦陳己見，當(dāng)好諍友；以較高的社會威望，形成對廣大成員強大的號召力和凝聚力，聚合黨派成員及聯(lián)系群眾意見建議和利益訴求，通過制度安排的渠道，納入公共政策制定程序。 　　凝聚精英，組建“思想庫”。發(fā)展一流的專家學(xué)者，匯聚專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人和各行業(yè)的精英，建設(shè)民主黨派的“思想庫”。雖然民主黨派全國只有60多萬成員，但可以走“小而精、專而深”的路子，依靠黨派精英提出本行業(yè)和本學(xué)科領(lǐng)域的尖端見解，保持民主黨派所提政策建議的科學(xué)性、前瞻性。 　　健全機制，整合資源。注重資源整合，提高整體參政能力。成立參政議政專門委員會，發(fā)揮委員的專長；實行課題招標(biāo)制度，建立深入調(diào)查研究的機制，專家學(xué)者、政府部門任職的成員和會務(wù)工作者三結(jié)合，深入調(diào)查，認(rèn)真研究、嚴(yán)謹(jǐn)論證；加強黨派中央和地方組織的合作、形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的工作機制，實現(xiàn)人才、信息、成果的共享；加強與政府部門的聯(lián)系合作，取得他們的支持和幫助，邀請政府部門的同志參加聯(lián)合調(diào)研，在形成提案和建議時，征求有關(guān)部門的意見；充分尋求會內(nèi)外研究機構(gòu)、專家學(xué)者的力量，發(fā)揮社會智力資源的重要輔助作用。 　　根據(jù)各黨派的分工和優(yōu)勢，培育政策研究優(yōu)勢領(lǐng)域 　　民主黨派的特色是歷史孕育和形成的，長期的合作共事中，各民主黨派始終保持自身的特色，并在履行職能過程中在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域形成了一定的權(quán)威。面對提高參政能力的新要求，民主黨派只有保持界別特色，才能集中精力、發(fā)揮優(yōu)勢，就某一方面的問題，開展深入持久調(diào)查研究，提出高層次、深層次、創(chuàng)新性的成果，對公共政策的建議更有針對性，也更能體現(xiàn)各黨派的代表性。同時有利于多黨合作的優(yōu)勢互補，防止各民主黨派之間圍繞熱點問題的低水平重復(fù)調(diào)研，減少參政議政的成本。 　　加強黨派的利益代表功能，促進政策制定的公平性 　　中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，是最廣大人民共同利益的整合者、協(xié)調(diào)者，實現(xiàn)最廣大人民根本利益的最大化。民主黨派參與公共政策制定，反映和代表所聯(lián)系群眾的利益訴求，是在國家政治體系和政黨制度框架內(nèi)，現(xiàn)實的比較成熟的政治資源，擴大了利益表達的渠道，更重要的意義在于協(xié)助執(zhí)政黨，促進公共政策制定過程中的利益整合和利益協(xié)調(diào)，作出公平的制度安排，推進社會和諧發(fā)展。 　　明確黨派所代表的利益主體。從政黨的功能看，民主黨派要做好本階層利益的代言人，保持各黨派的特色，使各黨派聚集在具有相對清晰邊界的階層內(nèi)，有利于利益代表準(zhǔn)確性，對公共政策的制定更有針對性。黨派要注重培育本行業(yè)、本階層的精英隊伍，以他們特殊的號召力和影響力，發(fā)揮利益代表作用。 　　從民主黨派的進步性和廣泛性的性質(zhì)來看，民主黨派必須要代表所聯(lián)系群眾的合法利益。從致力于社會主義事業(yè)的參政黨的性質(zhì)來看，反映弱勢群體的利益，促進社會利益分配的公平性、為緩和社會矛盾構(gòu)建和諧社會服務(wù)是民主黨派順應(yīng)時代要求，發(fā)揮政黨職能的必然選擇。 　　加強利益代表機制的建設(shè)。民主黨派必須通過多種形式的溝通，增進組織的凝聚力。目前一些黨派建立中央主席、副主席聯(lián)系各省，省委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系市委會和基層支部的制度，是加強黨派中央和地方的聯(lián)系，實現(xiàn)更緊密的縱向聯(lián)系的良好嘗試。加強與新的社會階層人士的聯(lián)系，吸納新社會階層代表人士進入民主黨派，這是新形勢下民主黨派社會基礎(chǔ)的新拓展。民主黨派要注意做好對新的社會階層會員狀況的調(diào)查研究工作，分析他們的思想、訴求、愿望，保護和引導(dǎo)他們的政治熱情，代表他們的合法權(quán)益和合理的政治訴求。 　　加強與社會的聯(lián)系溝通，通過廣大成員反映社情民意，了解弱勢群體的利益訴求；通過基層組織的活動，反映所聯(lián)系群眾的呼聲；收集群眾反映強烈的熱點問題，選準(zhǔn)題目，深入實際，開展專題調(diào)研。 　　加強利益綜合。民主黨派代表本黨派成員的利益、代表所聯(lián)系群眾的利益以及弱勢群體的利益，這些群體的訴求是相當(dāng)分散和復(fù)雜的，需要進行綜合、提煉，轉(zhuǎn)化成民主黨派的主張，對公共政策制定產(chǎn)生影響。這一過程不只是簡單的信息收集、分析、整理，更重要的是區(qū)別這些群體利益訴求的合理性、合法性，與其他社會群體利益的關(guān)系等。利益綜合能力是對民主黨派利益代表能力的一種考驗，要在遵從人民群眾的根本利益的前提下，代表這些利益。