以縣域經濟為起點實現經濟騰飛的浙江省，雖然自1991以來在全國百強縣的排名中一直名列第一，但繁榮的同時也面臨著矛盾與問題。受民建中央委托，民建省委會對我省縣域經濟進行調研。調研結果表明，縣域經濟要想做大做強，必須在產業結構、產業組織上進行調整和提升，并著力解決地區發展不平衡等一系列難題。 　　參與調研的省社會科學院經濟研究所副所長徐劍鋒說，全省進入全國百強的30個縣集中在浙東北的寧波、杭州、嘉興和紹興等地，強縣與非強縣之間差別很大。2006年全省58個縣有27個發達縣全部進入百強縣，但有23個經濟欠發達縣，中等水平縣只有8個，呈現“兩頭大，中間小”的不合理狀況，并且欠發達縣集中在山區。 　　同時發達縣域經濟還存在著產業結構不合理狀況，偏重于輕、小產業，技術含量低，屬于勞動密集型和資源型，產出增加值不高，效益低，容易被模仿和轉移，來自全國其他地方的競爭壓力越來越大。而縣一級政府也面臨著兩難選擇：把一個發展勢頭良好的企業扶持做大以后，這些企業紛紛把總部遷往上海、北京、杭州等大城市，并且把相關企業一起帶走，使產業增量部分在外地，存量在本地，留下的往往是老產業，陷入萎縮狀態；政府想大力招商又面臨重重困難，因為縣級城市無論在信息、技術、人才還是土地資源上都無法與大城市相抗衡。 　　對于減輕土地資源壓力，解決“三農”問題，減少人口向大城市集中，形成大中小合理的城市結構，縣域經濟均有著非常重大的意義。徐劍鋒認為，要重新激發縣域經濟的活力，關鍵在于發達縣市如何提升競爭力，弱縣怎樣尋找適合自己的發展道路。 　　目前，欠發達縣集中在麗水、衢州等地，民建省委會建議，一方面政府應該創新體制，為生態保護提供財政轉移支付，另一方面，貧困縣要發展自己的特色農業，創出自己的品牌，并向產業化發展，延伸產業鏈，把農業向農產品加工業延伸，注重深加工。目前，農業只占GDP的10%左右，但農村勞動力占了50%~60%，政府應加強農民技能培訓，加大勞務輸出力度，并增加對山區的交通、物流等投入。 　　對于發達縣，最重要的是加大產業結構升級與產業組織優化。鼓勵縣域中小企業建立技術開發聯盟，加強與城市研究院校合作，加大企業創新力度，加快新產品開發，推進產品結構與產業結構升級；在欠發達地區通過政府引導組建專業開發園區、引進外來投資、建立專業市場等，培育優勢產業，促進產業集聚；在發達地區重點輔助企業通過相互參股、企業聯盟等，使中心企業和中小企業形成密切的協作體系，使產業取得規模效應的同時，能保持產業集聚效應，提高產業競爭力，并使產業在本地生根發芽；通過降低創業成本，鼓勵農民自主創業，引導大學生新知青下鄉創業；創新山海協作模式，鼓勵發達地區的傳統產業向西南地區的縣域轉移，引導都市大企業到縣域投資。