獻策人：省政協常委、民建省委會副主委、寧波市政協副主席張明華 　　“以創業帶動就業”是中共十七大報告提出的發展戰略，有著民營經濟先發優勢的浙江，該如何貫徹落實這一戰略方針，實現“創業富民，創新強省”的目標？ 　　浙江的民營企業創造了經濟發展的奇跡，但眼下，諸多問題正在逐漸暴露。張明華有著豐富的基層行政管理經驗，他認為我省創業和發展的總體特征是起步檔次低，數量擴張型、家族經營模式占主要比例，發展方式粗放。據統計，我省個體工商戶壽命不到2年的占30%左右，壽命在10年以上的僅占5%。“隨著資源環境壓力的加大，環境污染重、資源消耗大的企業發展空間逐步縮小。”另一方面，根據省政府“十一五”規劃，到2010年，全省將新增城鎮就業人口300萬，轉移農村勞動力200萬，就業壓力進一步加大。他建議，必須走出一條以創新提升創業、以創業帶動就業的新路子。 　　“創新是靈魂，是動力，離開了創新的創業，只能是低水平的重復創業。”張明華眼中的創業是要擺脫傳統的低起點、低層次，在創業過程中貫穿創新的理念，高起點、低門檻、廣領域，力求做到科技含量高、資源消耗低、環境污染少、市場需求旺。對此，他建議加快平臺建設，為促進創業帶動就業提供功能齊全、層次多樣、適宜企業快速成長的孵化器。 　　近年來，我省各地孵化器建設步伐加快，為中小企業創業及科研項目產業化發揮了重要作用。但張明華通過調研發現，目前我省的孵化器建設主要以政府創辦為主，規模偏小、功能簡單、擴展緩慢、布局不盡合理，難以滿足以創業帶動就業的需求。他建議政府大力鼓勵民營企業參與孵化器建設，可以通過稅收優惠、政策扶持等方式，讓民營企業積極創建孵化器平臺，這不僅能夠提高運作效率，也更有利于科研成果產業化。同時，在具備條件的高等院校通過政策扶持設立以在校大學生為主的創業孵化平臺，既能鼓勵大學生創業，也能緩解高校畢業生就業壓力。 　　在政策上，他建議各級政府給予創業者以小額貸款、稅費優惠、廠房補貼等優惠政策，把創業作為進一步拓展就業渠道的重要途徑。同時，政府應努力創造公平的創業環境，提高創業服務水平，完善社會保障體系，營造以創業帶動就業的良好氛圍。