昨天，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂(lè)在接受《小康》雜志兩會(huì)報(bào)道記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，為了給民營(yíng)企業(yè)提供更多的融資渠道，中國(guó)人民銀行加快推進(jìn)《放貸人條例》的制定，將民間借貸通過(guò)國(guó)家法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范。 　　

    高天樂(lè)稱(chēng)，在中國(guó)一些地區(qū)如溫州等地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中所占比重達(dá)到80%以上。但在金融危機(jī)影響下，許多民營(yíng)企業(yè)步履維艱。如何幫助民營(yíng)企業(yè)度過(guò)本次危機(jī)，已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)較快發(fā)展的重要因素。 　　

    有數(shù)據(jù)顯示，2008年1至11月，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額已占23%；與此相悖，過(guò)去幾年間，雖然全國(guó)信貸總量在高速增加，但民營(yíng)企業(yè)得到的貸款占比卻一直在縮小。2005年民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)短期貸款中的比例大約為11%，2006年下降到9%，2007年和2008年在繼續(xù)下降。 　　

    高天樂(lè)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)融資難，表面上是融資渠道狹窄，深層次原因則是體制和制度問(wèn)題： 　　

    擁有全國(guó)70%以上信貸資金的四大國(guó)有銀行仍然在很大程度上存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“歧視”。在貸款發(fā)放要求、貸款審批程序和效率、不良貸款處理、信貸人員責(zé)任承擔(dān)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的要求極為苛刻，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有企業(yè)。 　　

    他舉了個(gè)例子，比如部分銀行在民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，除要求正常的抵押擔(dān)保外，還額外要求企業(yè)法人代表以個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)更需要資金支持的情況下，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款要求反而更加嚴(yán)格，嚴(yán)重影響了當(dāng)前形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。 　　

    同時(shí)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的擔(dān)保制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還不完善，抵押擔(dān)保落實(shí)難成為民營(yíng)企業(yè)融資遇到的最大難題之一。銀行從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，為民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)嚴(yán)重不足。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的融資渠道狹窄，資本市場(chǎng)融資難度極大而民間融資又沒(méi)有相關(guān)制度予以規(guī)范。 　　

    就此，高天樂(lè)建議，各大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁。要加快制定中小企業(yè)信貸擔(dān)保制度，建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，加快推進(jìn)各級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)度。 　　

    高天樂(lè)委員建議，中國(guó)人民銀行加快推進(jìn)《放貸人條例》的制定，將民間借貸通過(guò)國(guó)家法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范，為民營(yíng)企業(yè)提供更多的融資渠道。他強(qiáng)調(diào)，“地方政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信度和工作效率。在政府采購(gòu)和政府投資項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。”