新華社杭州11月15日電（記者李亞彪）15日，來自全國各地的百余位金融界人士及國內18家村鎮銀行的代表云集浙江省杭州市，參加由中國民主建國會浙江省委員會、浙江省資本與企業發展研究會、浙江地方金融發展研究中心共同主辦的村鎮銀行發展高峰論壇，共同"會診"村鎮銀行發展。

    與會人員一致認為，村鎮銀行是新型農村金融機構的重要組成部分，可以有效解決縣域尤其是農村地區金融機構覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、優質服務缺位等問題，進一步推進我國村鎮銀行的健康穩步發展。中國民主建國會中央委員會常務副主席馬培華說，我國村鎮銀行目前總體上處于發展階段，數量上遠遠不足，在如何提高客戶認知度、如何進一步深入低端等方面，還有一系列問題需要解決。

    浙江省常務副省長陳敏爾認為，現在"三農"、中小企業在銀行貸款上，還存在"吃不到、吃不飽、吃不好"的現象，因此我國不但需要大銀行，更需要基層小銀行。這些小銀行雖然在規模上是小機構，卻有大前途；做的是小客戶，卻有大市場；多是小貸款，卻有大效益。他認為村鎮銀行等小型金融機構必須做到創新機制、創新產品、創新管理，才能發揮更大的作用。

    浙江省銀監局局長楊小蘋感到，目前在組建村鎮銀行的過程中，出現了"一頭冷一頭熱"的現象，即企業特別熱，銀行有些冷。不少銀行認為村鎮銀行是縣級以下的銀行，受限制較多。比如村鎮銀行不允許到省外發起開辦，再比如村鎮銀行規劃在相對落后的縣域，增加主發起行的負擔。這些問題都影響了企業與政府的積極性。

    國務院發展研究中心宏觀經濟部副部長魏加寧認為，加快村鎮銀行發展必須放松利率管制、開放市場準入，但同時存款保險制度應該跟上。"只要做好三件事，強調個人風險自擔原則，地方政府不入股，建立存款保險制度，地方政府就可以比較放心地發展類似于村鎮銀行這樣的小型金融機構。"魏加寧說。

    在參加論壇的18家村鎮銀行中，有國內成立最早的四川省儀隴惠民村鎮銀行、資本金額最大的廣東省中山小欖村鎮銀行、農戶小額貸款發放最出色的新疆五家渠國民村鎮銀行、經營機制最活且存貸款規模最大的浙江省長興聯合村鎮銀行及溫家寶總理調研過的浙江省永嘉恒升村鎮銀行等。各方代表就村鎮銀行發展的理論與實踐問題進行了交流。