從國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，以及浙江經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)性矛盾三種因素的疊加影響，2008年第四季度起浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯下滑，至2009年第二季度初探底，然后迅速回升。2010年浙江經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)定回升，轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為明年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

　　2009年浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)分析

　　經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的大振蕩。2009年浙江經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈V型起伏。與全國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相比較，浙江經(jīng)濟(jì)不論下滑還是回升的速度，都明顯高于全國(guó)平均水平。浙江經(jīng)濟(jì)的大幅振蕩主要有三方面原因：

　　國(guó)際因素加大，出口依存度高。浙江出口依存度高達(dá)50%多，而且以一般出口貿(mào)易為主，貿(mào)易順差占全國(guó)40%左右。因出口依存度、凈出口依存度均明顯高于全國(guó)平均水平，出口受沖擊對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響明顯大于全國(guó)。2009年1—9月浙江凈出口同比減少158.91億美元，相當(dāng)于同期浙江GDP的6.86%。

　　受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)影響大。根據(jù)相關(guān)模型研究，對(duì)浙江與廣東、江蘇的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行比較分析，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢入效應(yīng)看，浙江遠(yuǎn)高于江蘇與廣東，說明全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)浙江影響大。2007年二季度開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下降，從而對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了顯著影響。

　　浙江目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“抗震能力”較弱。浙江的要素結(jié)構(gòu)、以中小民營(yíng)企業(yè)為主體的企業(yè)結(jié)構(gòu)與以勞動(dòng)密集型加工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，表明浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“抗震能力”較弱。

　　2009年二季度以后浙江經(jīng)濟(jì)的快速回升也包含三方面原因：一是年中以來世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，浙江外貿(mào)出口環(huán)比上升，同比降幅縮小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。這也說明了浙江出口高依存度有易受世界經(jīng)濟(jì)萎縮沖擊的一面，也有較快引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)回升的一面；二是以中小民營(yíng)企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)“抗震性弱”，但也有機(jī)制靈活、反應(yīng)快的特征，有利于經(jīng)濟(jì)回升；三是2009年浙江服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，彌補(bǔ)了工業(yè)增長(zhǎng)下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大幅提升。2009年1—9月浙江第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，而第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了12.5%，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)67.6%，拉動(dòng)同期GDP增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值占GDP的比重同比也提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　浙江三產(chǎn)的高速增長(zhǎng)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性。2008年，浙江人均GDP突破6000美元，開始進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段。但2008年二產(chǎn)比值仍高出三產(chǎn)近13個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)發(fā)展滯后。2009年的快速增長(zhǎng)既是市場(chǎng)作用的結(jié)果，也是政策刺激的結(jié)果。政府投資重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求等政策促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　從三產(chǎn)的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)看，前三季度金融、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)幅度居前三，而交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)僅增長(zhǎng)0.6%。房產(chǎn)、證券市場(chǎng)泡沫的負(fù)面效應(yīng)需引起關(guān)注。

　　2010年，浙江服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率仍將有所上升，保持略高于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，三產(chǎn)比值仍會(huì)向上攀升。預(yù)計(jì)2013年左右，浙江第三產(chǎn)業(yè)比值將超越第二產(chǎn)業(yè)。

　　消費(fèi)與投資作用上升，凈出口作用下降。2009年浙江經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大變化。由于2009年凈出口出現(xiàn)較大幅度下降，而投資與消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力中，消費(fèi)與投資作用上升，凈出口的作用有很大下降。投資增長(zhǎng)主要緣自政策性因素，因而具有超常性，而消費(fèi)增長(zhǎng)則具有持續(xù)性與平穩(wěn)性的特點(diǎn)。

　　2009年浙江經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴性明顯下降。在凈出口同比下降22.1%的情況下，浙江經(jīng)濟(jì)保持了8.8%的增長(zhǎng)速度，說明企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，迅速調(diào)整了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。2009年初以來，不少企業(yè)針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求的萎縮，大力開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。浙江產(chǎn)品對(duì)省外市場(chǎng)輸出的大量增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了出口大幅下降的沖擊。

　　2010年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析

　　2010年世界經(jīng)濟(jì)將逐步回升，國(guó)際市場(chǎng)需求將會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但仍存在不確定因素，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將受到抑制，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。但總體而言，2010年世界經(jīng)濟(jì)將走出2009年的低谷，緩慢回升。由于國(guó)際市場(chǎng)需求的復(fù)蘇與拉動(dòng)，將帶動(dòng)浙江出口止跌回升，2010年出口預(yù)計(jì)可增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)順差預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)5—10個(gè)百分點(diǎn)，從而拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2—4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%—9.5%，CPI在3%左右。2010年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向不會(huì)改變，但調(diào)控政策的力度、側(cè)重點(diǎn)、目標(biāo)將會(huì)有所不同。浙江企業(yè)對(duì)貨幣政策反應(yīng)敏感，要特別關(guān)注國(guó)家信貸總量、信貸結(jié)構(gòu)、人民幣匯率升值的影響。

　　2010年浙江消費(fèi)需求保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14%；投資增長(zhǎng)14%，民營(yíng)投資增速加快；凈出口增長(zhǎng)5%—10%。通過模型預(yù)測(cè)，2010年浙江GDP將突破26000億元，名義增長(zhǎng)率在13%左右，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)10%左右。

　　浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段后，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)難度加大，但8%左右的平均增長(zhǎng)速度可以預(yù)期。如果經(jīng)濟(jì)能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江將迎來新一輪發(fā)展高潮。

　　2010年“促調(diào)保增”是關(guān)鍵

　　在2010年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)預(yù)期較明確的情況下，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針要從“保穩(wěn)促調(diào)”轉(zhuǎn)向 “促調(diào)整、保增長(zhǎng)”，突出經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在原來的VIT產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)帶布局。重點(diǎn)擴(kuò)大原來的溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，使其延伸至寧波、舟山地區(qū)，形成“海洋產(chǎn)業(yè)帶”；重點(diǎn)發(fā)展依托港口的重化工業(yè)、生物化工、海洋資源加工、海洋漁業(yè)以及貿(mào)易、航運(yùn)、旅游、金融等第三產(chǎn)業(yè)。浙江作為全國(guó)海洋資源大省，要積極爭(zhēng)取將海洋產(chǎn)業(yè)帶列入全國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在V型產(chǎn)業(yè)帶（杭州灣產(chǎn)業(yè)帶），加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，以杭州為中心，以紹興、寧波、嘉興、湖州為兩翼，大力推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工、裝備業(yè)與金融、貿(mào)易、文化教育、會(huì)展、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　針對(duì)金衢麗的T型產(chǎn)業(yè)區(qū)，重在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，借助原有的產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)著力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　制定“技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”。進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段后，如果沒有技術(shù)進(jìn)步與人力資源的優(yōu)級(jí)化，就會(huì)造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退而新興產(chǎn)業(yè)難以為繼?？梢哉f，加大技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。

　　建議我省盡快制定出臺(tái)長(zhǎng)期技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，擬定具體的目標(biāo)方向與戰(zhàn)略步驟。要吸取日本、韓國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重戰(zhàn)略的前瞻性與科學(xué)性。

　　在規(guī)劃指導(dǎo)下，制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策與措施。如技術(shù)轉(zhuǎn)化政策、投融資政策、營(yíng)銷政策、財(cái)稅政策、土地政策、人才政策等，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　以產(chǎn)業(yè)集群為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化。針對(duì)當(dāng)前不少中小企業(yè)集群存在的創(chuàng)新不足、競(jìng)爭(zhēng)有余、小企業(yè)生存艱難、專業(yè)市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、產(chǎn)業(yè)外移等問題，通過“強(qiáng)大扶小、以大帶小”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

　　選擇部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行“中衛(wèi)體系”試點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)政策與其他配套措施，以資本紐帶、技術(shù)合作與生產(chǎn)協(xié)作，強(qiáng)化大中型企業(yè)與小企業(yè)間的分工協(xié)作關(guān)系。

　　以產(chǎn)業(yè)集群為平臺(tái)，引進(jìn)省外資本以及海外跨國(guó)公司，促進(jìn)外來企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高外來企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)。

　　在試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展試點(diǎn)，建立規(guī)范化的技術(shù)指標(biāo)與管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

　　以農(nóng)村住房建設(shè)為中心，激活消費(fèi)與投資增長(zhǎng)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、公建配套，政府引導(dǎo)、居民自愿，自籌建房、政府補(bǔ)助，推進(jìn)農(nóng)村居民住房建設(shè)。

 
      （注：本文作者為浙江省社會(huì)科學(xué)院“浙江經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”課題組  執(zhí)筆：徐劍鋒，為民建浙江省委委員）