隨著后金融危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，中小企業(yè)生存環(huán)境尤為困難，面臨的融資風(fēng)險、勞資糾紛、債權(quán)債務(wù)等經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險將越來越大，發(fā)生的矛盾糾紛也將越來越多。企業(yè)要在困境中迎難而上、健康有序發(fā)展，需要日漸改善的法制環(huán)境作為必要的保障。

　　存在的主要問題
　　缺少相應(yīng)的信息服務(wù)平臺。中小企業(yè)與大企業(yè)相比，掌握政策信息渠道少，對市場競爭的一般規(guī)則缺乏應(yīng)有的認(rèn)識。一些中小企業(yè)經(jīng)營者難以了解哪些行為是法規(guī)禁止的，哪些行為是受法規(guī)保護(hù)的，哪些政策是對企業(yè)發(fā)展有幫助的。政府部門由于缺少面向中小企業(yè)的信息平臺、預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、維權(quán)投訴渠道等，也難以及時了解和掌握中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展信息、面臨的困難、訴求等。
　　缺少完善的法律幫扶機(jī)制。中小企業(yè)受財力、人力和物力等方面的限制，不可能單獨建立自己的法律部門，往往是有了涉法案件或是經(jīng)濟(jì)糾紛，才想到找律師、找法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有的“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動雖然取得了一些社會宣傳效果，但多限于一般性的法律咨詢與培訓(xùn)，服務(wù)對象范圍過大，服務(wù)次數(shù)不多，未能深入企業(yè)實際，結(jié)合企業(yè)需求，不能構(gòu)建具體的企業(yè)法務(wù)風(fēng)險防范體系。
　　執(zhí)法過程存在一些問題。少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，人情味過重，在處理行政事務(wù)時還不能完全習(xí)慣于首先從是否合法的角度來審視、判別和處置，而是從“人情世故”的角度去考慮問題，對執(zhí)法行為造成了一定的破壞。中小企業(yè)打贏官司，若在異地執(zhí)行時，往往受當(dāng)?shù)厮痉ú块T的地方保護(hù)而使執(zhí)行不徹底，有些企業(yè)是贏了官司賠了錢。
　　涉企訴訟案件程序需進(jìn)一步簡化。就中小企業(yè)而言，發(fā)生訴訟案件會牽涉企業(yè)主很多精力，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。這就需要司法部門積極提供訴訟便利，簡化程序，提高效率，盡力降低涉企訴訟當(dāng)事人的訴訟成本、減少訴訟時間，依法快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。
　　企業(yè)經(jīng)營、管理者法律意識淡薄，法律知識缺乏。大部分企業(yè)主對商業(yè)風(fēng)險的防范較為敏感，而對法律風(fēng)險防范意識差、能力弱。其實，法律風(fēng)險是企業(yè)面臨的最大的風(fēng)險，它貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域和各個階段，且因其具有隱蔽性的特點而不易被識別，一旦從隱患轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實損害，會對企業(yè)的生存發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　建議和對策
　　進(jìn)一步落實和完善政策體系，依法扶持引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。近幾年以來，省、市出臺了一系列有利于中小企業(yè)發(fā)展的出口退稅、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、市場準(zhǔn)入、行政審批等方面的政策措施。
　　制定政策很重要，落實政策更重要。建議相關(guān)職能部門對這些政策進(jìn)一步進(jìn)行研究，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解讀，真正傳達(dá)到企業(yè)、落實到企業(yè)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到的相關(guān)問題。針對中小企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，相關(guān)部門要加快完善中小企業(yè)的資金、創(chuàng)新、技術(shù)、信息服務(wù)等支持體系和制度保障。相關(guān)部門應(yīng)該定期向社會發(fā)布指導(dǎo)性的中小企業(yè)發(fā)展法規(guī)政策、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)布相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展趨勢信息，引導(dǎo)中小企業(yè)健康有序發(fā)展。
　　盡快建立中小企業(yè)信息統(tǒng)計分析、預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。通過預(yù)警監(jiān)測機(jī)制的運行使用，及時了解和掌握企業(yè)運行動態(tài)、需求信息和發(fā)展趨勢，了解、發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行態(tài)勢和影響企業(yè)運行的政策、市場、自然環(huán)境因素等可能發(fā)生的重大變化等苗頭性、趨勢性問題，為各級黨委政府決策部署提供科學(xué)依據(jù)。同時，了解中小企業(yè)有哪些需求，并針對這些需求給予幫助，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
　　盡快建立中小企業(yè)法律幫扶機(jī)制，為中小企業(yè)發(fā)展提供必要的法律保障。一是建立中小企業(yè)法律服務(wù)信息平臺。二是成立中小企業(yè)法律服務(wù)律師團(tuán)，挑選素質(zhì)好、水平好、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀律師擔(dān)任律師團(tuán)成員，與成長型企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)建立較為固定、常態(tài)的法律服務(wù)制度，建立事先預(yù)防、事中提醒、事后補(bǔ)救等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)體系。三是探索建立新型調(diào)解組織。在商會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立人民調(diào)解組織，深入企業(yè)排查矛盾糾紛，了解經(jīng)營中存在的問題和困難。四是建立中小企業(yè)法律援助協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，及時總結(jié)推廣法律服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗和做法，研究存在的問題，制訂解決的方案。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)法制政府建設(shè)，凈化行政執(zhí)法環(huán)境。政府各部門應(yīng)當(dāng)切實樹立起依法行政的意識和服務(wù)企業(yè)的意識，不斷提高依法行政的質(zhì)量和效率，擴(kuò)大政府信息公開范圍，增加行政透明度；杜絕行政不作為、行政亂作為、越權(quán)行政等違法行政行為。同時，要加大依法行政監(jiān)督制約力度，可以在黨委或政府紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部單獨設(shè)立一科室專門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、處罰損害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為，受理涉企投訴和舉報。
　　及時依法辦理涉企經(jīng)濟(jì)類案件，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。一是加大涉企案件訴訟的便捷服務(wù)力度，在條件允許的情況下，可以考慮實行“網(wǎng)上立案”，進(jìn)一步簡化程序，縮短立案時間。二是立案環(huán)節(jié)不受排期限制，特別是年末，往往是企業(yè)貨款糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、勞資糾紛比較多的時候，不能因為年度案件的審結(jié)率而影響立案，而應(yīng)該隨來隨立，隨立隨轉(zhuǎn)。三是在在審理過程中若發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)有債務(wù)履行困難、資不抵債、變賣轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等跡象，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通知相關(guān)職能部門，及時掌握中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和工資發(fā)放情況，最大限度地防范群體性勞資糾紛的發(fā)生。四是建立起企業(yè)破產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制，挽救陷入困境的企業(yè)，或協(xié)助它們合理善后，防止一些企業(yè)主輕率走上破壞社會秩序的歪路。
　　切實加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營者、管理者的法制宣傳教育，切實提高其法律素質(zhì)。一要針對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展需要，重點開展公司法、證券法、擔(dān)保法以及國際貿(mào)易市場規(guī)則、會計、稅收、金融、投資等領(lǐng)域的法制培訓(xùn)和講座，幫助中小企業(yè)經(jīng)營管理者掌握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、金融證券、融資借貸、土地資源、節(jié)能減排等方面的法律法規(guī)，培養(yǎng)其法律意識，提高其法律素養(yǎng)和防范法律風(fēng)險的能力。二是通過法制宣傳教育，進(jìn)一步健全中小企業(yè)內(nèi)部管理制度，切實規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。