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[聯誼報]引導民企做強實體經濟
發布時間:2012-10-10 10:17:11
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作者: 省政協原副主席、民建省委會名譽主委 程煒
    國家工商行政局最近公布的數據表明,目前,全國共有非公有制企業1012萬戶,個體工商戶3756萬,從業人員近2億人,增加值占國內生產總值的60%以上,創造了近90%的新增就業崗位。非公有制經濟中極大多數是民營企業,它們已經不是過去的“有益補充”,而是社會主義市場經濟的重要組成部分,處于舉足輕重的地位。
  民營經濟在國民經濟中的作用逐步被人們認識,大家都能列舉幾條,諸如,安置勞動就業,為社會提供商品和服務,增加財政收入,方便群眾生活,等等。但是,還有很重要的一條,就是自從民營經濟進入市場經濟后,給市場繁榮帶來了勃勃生機和活力。它打破了壟斷,促進了競爭,改變了死氣沉沉的局面,提高了工效,推進了城市化建設步伐。
  改革開放30多年來,民營經濟步入快速發展新時代。但是前進道路也是不平坦的。今年以來,國際政治經濟環境復雜多變,給國內經濟發展帶來較多的困難。中小民營企業當前面臨市場疲軟,外貿訂單減少、生產任務不足、庫存增多、成本上升,融資難、融資貴。這些困難是各種因素疊加而成的。既有民營經濟自身的原因,也有客觀環境的問題。黨中央、國務院對此高度重視和關注。指出,我們既要看到經濟運行中的問題和風險,增強憂患意識,做好應對準備。也要看到經濟發展的基本面是好的,切實增強責任意識,堅定做好經濟工作信心,促進經濟保持平穩發展。根據中央指示精神,各部門、各單位和經濟學家紛紛建言獻策,提出各種扶持解救方案。有專家指出,要讓資本回歸實體,通過“放、扶、逼”的結合,促進實體經濟做精做強做大。這個意見切中時弊,很有針對性。我的體會是:
  實體經濟是國民經濟的根基,是創造社會物質財富的源泉,是綜合國力的體現,也是實現勞動就業最大的載體。有人稱,實體興則國家強、人民富,實體不牢,地動山搖。這話是有道理的。鼓勵支持民營企業健康發展就是支持他們做強實體經濟。實體經濟是民營企業創業基地。
  所謂“放”,就是要加快壟斷行業改革,切實貫徹實施國務院兩個“36”條。2005年國務院就頒布了鼓勵個體經濟發展36條,但是幾年過去了,效果并不理想。原因是某些部門對民營經濟存在歧視,設置了一些障礙,使民營企業較難進入壟斷行業的領域,遭到了“彈簧門”、“玻璃門”的尷尬局面。民營資本只能停留在低端產業領域殘酷競爭。2010年國務院又出了“新36條”,并相繼出臺實施細則,這表明了中央堅持“兩個毫不動搖”、堅持“兩個依法保護”的決心,要為民營企業營造良好發展環境,激發民間資本的活力,保障投資者正當合法權益。有人認為,這是為了應對當前經濟下行壓力,不得已而采取的權宜之計,這是誤解。這是長期必須堅持的正確方針。
  眾所周知,三駕馬車拉動了經濟發展,投資拉動是其中一條重要渠道。投資有政府投資、社會投資,應該是多渠道的。現在民間資本很充裕、有能力,如果把它們吸引過來,投入到國家最急需的方面去,這樣既激活了民間資本,又解決了國家建設所需,是一舉兩得的好事。如果民營經濟投資渠道狹窄,投資難的問題得不到解決,勢必會出現將資金抽走游離實體經濟,去從事炒股、炒房、炒煤等,造成城市產業空心化的嚴重后果。應該站在全局立場上,從“三個有利于”出發,正確認識和處理這個問題。
  所謂“扶”,就是要減稅減費減負,少取多予,減輕民營企業負擔。最近,國務院已出臺進一步實施結構性減稅政策,擴大營業稅改征所得稅的試點范圍。這是一項利好的政策,除減稅外還應該簡化審批環節和手續,相應降低收費標準,取消不合理收費,以放水養魚,引導民營企業加大科研投入,改善基礎設施。要通過金融改革試點,規范金融秩序,防范化解金融風險。搭建適應中小微企業的各種融資平臺,建立健全便捷、快速、優惠、安全的融資渠道,幫助企業解決發展中所需要資金。改變目前融資難、融資貴、融資亂的狀況。
  所謂“逼”,就是以鳳凰涅槃、市場倒逼機制,促進民營企業加快轉型升級,實現“二次創業”。在轉型升級中,政府的支持是不可少的,政府要切實幫助企業解決發展中遇到的困難,提振企業信心。但是主要依靠企業自身力量,因為企業是市場經濟的主體。要迎難而上,主動應對,按照省委提出的“強工業、興實體、拓市場、促外貿”的要求,加快轉變經濟發展方式,促進經濟平穩較快發展。堅決淘汰高能耗、高污染、高投入、低效益,缺乏市場競爭力的低端產品。舍不得割棄眼前一點利益,還在猶豫不決,只會貽誤時機,造成被動和損失,為此建議企業必須做到。
  瞄準國際國內兩個市場,明確企業發展定位、目標和方向,力爭做到國內領先、國際一流,制定切實可行的發展規劃。
  加大科研投入,重視引進、培養中高端人才,掌握具有自主知識產權及專利的核心技術,建立和大專院校科研單位共同攻關、利益共享的機制。
  在轉型升級中傳統產業并不是不好,傳統產業也是人民生活所必需的,關鍵是要用先進適用的技術加以改造和提升。戰略性新興產品是發展的方向,企業要衡量自身條件,審時度勢鄭重抉擇,切記盲目跟風。盲目多元化,不如專心做強本業。
  要用低碳技術改造傳統工業,發展清潔生產,節能降耗,保護好生態環境。
  要真心實意依靠員工、尊重員工、關愛員工,建立重大問題和員工協商制度,充分發揮員工創造性、積極性,構建和諧勞動關系,結成命運的共同體。
  建立現代企業經營制度和科學決策機制,牢固確立誠信為本、以質取勝的理念,積極實施品牌戰略,以不斷創新和優質服務提升市場競爭力。
  加強理論學習,提高自身素質。樹立與中國共產黨“同心”思想,做到富而思源,富而思進,擔當社會責任。為實現物質富裕精神富有的新浙江,積極貢獻力量。
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