本報北京3月6日電 “多渠道增加居民財產性收入，證券市場是很重要的組成部分，是時候進一步推進我國證券市場化改革了。”今年的全國兩會，全國政協委員、寧波市副市長張明華向大會遞交了《進一步推進我國證券市場化改革》提案。在他看來，證券市場化改革勢在必行。

　　張明華委員認為，我國證券市場經過20多年的發展，取得了很大的成果。但與此同時，股票市場持續下跌，成交量急劇萎縮，股指十年漲幅為零，投資者虧損巨大，解決股市一系列深層次問題已迫在眉睫。

　　“目前，我國經濟處在轉型升級和結構調整的時期，離不開高效證券市場的支持。推進我國證券市場的改革，由政府主導型向市場主導型的轉變，不但是證券市場自身可持續發展的需要，更是我國經濟轉型升級和健康發展的需要。”張明華委員告訴記者。

　　為此，他建議，實行監審分離，發行制度由核準制向注冊制轉變。“在公司股票發行的源頭上實行市場化原則，證監會的監管權和審核權必須分離，審核發行和上市的權力下放到證券交易所。證監會專門行使上市公司和證券市場的監管。推進證券發行制度改革，由核準制向注冊制轉變，實行證券發行注冊制。”

　　張明華委員還認為，應取消借殼上市，鼓勵公司通過收購兼并發展壯大。加強對公司、大股東和市場的監管；建立集體訴訟制度，加強投資者保護也需要提上議事日程。

　　“保護投資者利益是證券市場監管的核心任務。保護投資者利益，尤其是中小投資者利益，可以借鑒美國證券市場的集體訴訟制度。采取集體訴訟制度和舉證倒置的方式，細化和強化民事責任追究，提高證券犯罪的成本，打擊證券犯罪的威懾力自然會大大提高，監管效率自然會得到提升，切實加強對中小投資者的保護才能落到實處。”張明華委員說。