與以往城管方式有所不同的是，數(shù)字城管采用的是由城管行政主管部門委托第三方公司（信息采集公司）組織專門人員（信息采集員）實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采集信息的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。
　　通俗地說，就是政府花錢向采集公司購買城管信息，采集公司從市場(chǎng)上雇人采集信息，這些信息作為城管行政執(zhí)法的主要依據(jù)。這樣，在政府（城管行政主管部門）、采集公司和信息采集員三者之間就形成以信息為紐帶的買賣關(guān)系。
　　目前，杭州市數(shù)字城管信息系統(tǒng)覆蓋全市城區(qū)，面積達(dá)190平方公里，涵蓋市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等部門。由于數(shù)字城管覆蓋面廣，涵蓋部門眾多，有利于城管資源整合，跨部門協(xié)作，形成大城管格局，不僅使杭州市城管水平得到全面提升、而且促進(jìn)杭州市精神文明建設(shè)，極大地豐富杭州“休閑之都、品質(zhì)之城”的內(nèi)涵。

　　現(xiàn)象
　　從政府城管行政主管部門與采集公司這層關(guān)系上看，數(shù)字城管行政主管部門是行政執(zhí)法主體，代表政府行使行政執(zhí)法權(quán)，承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任，目標(biāo)是通過發(fā)揮行政管理職能，最大限度地維護(hù)社會(huì)公共秩序和公眾利益。采集公司作為市場(chǎng)經(jīng)營主體，其經(jīng)營目標(biāo)是不斷追求企業(yè)自身利益，使其最大化。雖然，政府部門也要求企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，但由于采集公司和城管部門主體性質(zhì)不同，追求目標(biāo)亦有差異，它們二者之間關(guān)系雖然緊密，但畢竟是一種買賣關(guān)系，要求把數(shù)字城管運(yùn)行目標(biāo)與采集公司經(jīng)營目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，或者要求采集公司與城管部門一樣承擔(dān)維護(hù)社會(huì)公共管理責(zé)任，是很難達(dá)到的。
　　從采集公司與信息采集員這層關(guān)系上看，他們之間存在的是雇傭關(guān)系。采集公司從勞務(wù)市場(chǎng)上大量招聘員工，招聘條件要求不高，初中以上文化水平，會(huì)操作手機(jī)發(fā)短信，經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)考核就可以成為一名正式的城管信息采集員。采集公司將他們采集的信息上報(bào)給數(shù)字城管信息中心，城管行政主管部門依據(jù)這些信息實(shí)施行政執(zhí)法，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)這些問題進(jìn)行處置。對(duì)問題處置的態(tài)度和結(jié)果將影響到有關(guān)責(zé)任單位政績(jī)、業(yè)績(jī)的考核和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)問題處置不力或處置不當(dāng)造成后果的有關(guān)責(zé)任人員還要被問責(zé)。這就給了信息采集員借機(jī)在“權(quán)”字上做文章的空間。

　　建議
　　強(qiáng)化監(jiān)管。當(dāng)前，杭州城管系統(tǒng)實(shí)行的是自上而下的行政監(jiān)管，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，應(yīng)充分發(fā)揮其特有的作用。為此，一要加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，做到有章可循。各項(xiàng)制度規(guī)定在面上盡量做到全面，不留空白；在內(nèi)容規(guī)定方面盡可能詳細(xì)具體，不籠統(tǒng)抽象。二要嚴(yán)格執(zhí)行，做到有章必依。首先要有明確的執(zhí)行人，包括具體的單位和個(gè)人，同時(shí)，對(duì)執(zhí)行事項(xiàng)要明確具體并執(zhí)行到位，才能確保真實(shí)有效。三要對(duì)違反制度規(guī)定的行為決不姑息，做到違章必究。必須按照有關(guān)規(guī)定，公正、公平、公開地進(jìn)行認(rèn)真處理。
　　公正采集。信息采集的公正性不僅關(guān)系到數(shù)字城管作用的正常發(fā)揮，更關(guān)系它的執(zhí)法形象和社會(huì)聲譽(yù)。為了確保信息采集的公正性，可從以下三方面著手：一是選擇的采集組織應(yīng)是以謀求和維護(hù)社會(huì)公共利益為己任的經(jīng)營者或行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同的社會(huì)責(zé)任感和價(jià)值觀使它們的經(jīng)營或服務(wù)目標(biāo)與城管運(yùn)行目標(biāo)可能有機(jī)地結(jié)合起來；二是督促采集組織制定、完善信息采集的管理制度和機(jī)制，務(wù)必詳細(xì)具體，操作性強(qiáng)；三是提高采集人員綜合素質(zhì)，規(guī)范操作流程，盡可能避免發(fā)生不采、少采、多采、亂采等不公正甚至違規(guī)現(xiàn)象。為此，必須對(duì)新招聘的錄用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，包括進(jìn)行職業(yè)道德和法紀(jì)教育，進(jìn)行專業(yè)技能操作培訓(xùn)等。
　　狠抓處置。從監(jiān)管層面上分析，各責(zé)任單位對(duì)問題處置的態(tài)度是監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)問題處置情況及結(jié)果的分析又是對(duì)責(zé)任單位考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。從采集層面上分析，采集信息的目的在于把發(fā)現(xiàn)的城管問題，最終提供給有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處置，使問題得到迅速解決，較好地體現(xiàn)數(shù)字城管效能。反之，如果處置不及時(shí)，采集信息就可能失去應(yīng)有的價(jià)值。所以，狠抓問題處置是非常必要的。
　　社會(huì)監(jiān)督。要正確認(rèn)識(shí)、重視社會(huì)力量的重要作用，實(shí)行專群結(jié)合，把行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督這兩股力量有機(jī)結(jié)合起來形成一股合力，從而使數(shù)字城管提升到一個(gè)新高度，由此獲得良好的社會(huì)效益。實(shí)施社會(huì)監(jiān)督有兩個(gè)基本途徑：一是宣傳和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與，依靠和鼓勵(lì)他們以各種形式對(duì)身邊發(fā)生的城管問題進(jìn)行舉報(bào)、投訴，促進(jìn)責(zé)任單位對(duì)反映的城管問題迅速進(jìn)行處置，使問題得以解決；二是通過各種媒體把反映的城管問題公開曝光，廣為傳播。這對(duì)責(zé)任單位迅速處置問題、解決問題有很大的推動(dòng)作用。