實體經濟是強國之基，富民之本。由于體制機制等原因，當前，我省實體經濟發展環境仍不寬松，集中表現在四個“難”上。建議省委省政府把發展實體經濟擺在更加突出的戰略位置，以破解“四難”為突破口，采取措施，大力發展實體經濟。

　　四難
　　一是市場準入難。突出表現在審批事項多，審批程序繁。雖然我省已經過七輪“行政審批制度改革”，但在投資領域、社會事業領域和非許可審批領域，審批事項和辦事程序仍有較大的精簡和優化空間。比如造成投資項目審批時間過長、審批前置條件過多過繁的問題仍未得到有效解決。過多的行政干預，束縛了企業投資和經營的自主性，抑制了企業活力。
　　二是融資難。突出表現在融資渠道窄，融資成本高。由于金融體制關系，企業缺乏直接融資渠道，過多依賴銀行貸款，而面向中小企業的小銀行、小金融機構又十分缺乏。此外，中小企業在貸款時基本無法享受基準利率，需要支付更多的浮動利息，一些銀行還通過存貸掛鉤、購買金融產品等手段，擅自提高收費標準，使企業處于“融不到、用不起”的兩難之中。
　　三是盈利難。突出表現在成本上升快，稅費負擔重。勞動力成本剛性上漲較快，近5年，制造業一線工人的工資基本上翻了一番。實體企業涉稅種類多，有17%的增值稅，25%的企業所得稅，以及城建稅、城鎮土地使用稅、車船稅等。除了稅，還有大量的費，據統計，目前我省經核準的行政事業性收費就有45項。此外，個別部門亂收費、亂攤派的現象也未完全杜絕。
　　四是轉型升級難。突出表現在創新能力弱，社會服務缺。中小企業由于自身實力、管理能力、創新能力不強，轉型升級迫切需要政府及社會的扶持和引導。而當前，面向中小企業的社會公共資源缺乏，公共服務體系不健全，政府公共服務覆蓋面小，行業協會改革滯后，難以滿足企業發展的需要。為企業發展規劃提供專業市場調研、技術、信息管理、咨詢和顧問等服務的營銷機構及中介組織的針對性較差，企業普遍反映難以找到有效的服務平臺。

　　建議
　　精簡行政審批，為實體經濟發展松綁。進一步深化行政審批制度改革，放寬市場準入，取消不當管制，最大限度地減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，落實企業和個人的投資自主權。進一步清理行政審批前置性程序和環節，梳理可以并聯的審批事項，完善聯審會辦機制，探索聯合辦理新模式，推行網上審批、預約審批新途徑，全面簡化項目建設領域的審批流程，從體制機制上給市場主體松綁，進一步激發企業和個人創業的積極性。
　　開辟融資渠道，為實體經濟發展供血。引導銀行機構加大對實體經濟特別是中小企業的支持。建立適合中小企業的授信體制、授信政策和授信程序，滿足不同層次中小企業的金融服務需求。進一步拓寬企業直接融資渠道，幫助經濟實力強、發展前景好的企業上市，穩步探索企業采用再融資、發行債券等方式獲得發展資金。鼓勵支持民間資本發展村鎮銀行、社區銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業的金融機構，引導社會資金合規投向實體經濟，改變目前民間借貸不規范的現狀。規范整頓金融秩序，引導銀行嚴格按照國家有關規定給予中小企業利率優惠，取消貸款承諾費、財務顧問費、咨詢費等亂收費行為，杜絕搭售理財、基金、保險等產品，有效完善金融服務體系，為實體經濟保持快速增長提供“血液”。
　　削減稅費項目，為實體經濟發展減負。嚴格落實和完善針對實體經濟的結構性減稅政策，加大對實體企業特別是中小企業的減稅力度。進一步擴大小微企業認定范圍，讓更多的企業享受到減半征收的優惠。適當提高小微企業營業稅、增值稅起征點，提高一定比例的折舊率，以降低納稅基數，并考慮在流轉稅方面進行適度減免。對處于發展初期的小微企業，給予階段性、扶植性的免稅期。全面清理涉企收費項目，除依法設立的行政事業性收費項目外，其他一律予以取消，凡收費標準有上下限的，盡量按下限標準收取。努力降低實體經濟的商務成本，對公路收費、能源價格等進行適度調控。準確把握提高最低工資標準增長的節奏和幅度，給企業的發展、轉型留出時間和空間。
　　健全服務體系，為實體經濟發展助力。不斷完善政府引導、社會參與、市場運作的共享式社會公共服務體系，健全公共服務平臺、服務網絡和服務設施，為實體經濟結構優化與轉型升級提供重大制度性保障。按照“政府扶持中介，中介服務企業”的思路，大力推進行業協會與行政機關人員、機構、財務“三脫鉤”，進一步強化行業協會商會服務職能，確保協會商會的“中立性和公信力”。結合政府職能轉變，把政府的一部分技術性、服務性職能委托、強制移交或通過簽訂協議交給行業協會商會來運作。鼓勵引導民間資本投向信息、科技、人才等服務領域，助力實體企業自主創新、轉型升級。