聯誼報訊　民建省委會提案建議，要按照“黨的領導有力，行政管理有序，社會各方參與，人民安居樂業”的社區建設總體要求，建立以黨的領導為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以社區穩定為基礎，以建設和諧社區為目標的多元化治理機制。
　　科學定位社區的地位和功能。一是明確社區地位特征，始終堅持群眾性、自治性特征。在成立社區、選舉任用、管理方式、開展工作等方面堅持群眾性、自治性特征，使其有別于政府部門。二是規范服務管理范圍。界定社區參與社會管理和自治服務的主要內容，將社區服務管理的范圍分為公共服務委托類、行政管理協助類和自我服務自治類，嚴格框定每類的具體工作以及權利責任，按不同類型社區管理特點制定評價考核體系。三是處理好政府與社區兩者關系。政府是國家組織，社區是社會團體。政府通過購買公共服務、經營公共項目等滿足社區基礎設施建設、工作經費保障等客觀需求，更好地推動社區建設、服務社區居民。
　　建立健全財政投入機制。政府要把社區建設費用納入財政預算，要按照財隨事轉、費隨事轉的原則，用于社區綠化、環衛、計生、治安、統計、外來人口管理等工作，保障社區體育、文化、衛生、福利等各類公共設施建設、維護和使用的經費足額及時撥付到社區。政府通過一定的政策措施，解決部分較集中的積存問題，如老小區的物業管理費收取、新小區辦公用房的面積達標等。提高社區工作人員的工資水平，以激勵社區工作者在社區治理中的工作積極性。其次，適當增加對社區辦公經費的投入力度。開拓社會渠道為城市社區治理提供資金支持。在城市社區治理中，積極進行社會籌資，依法成立各種基金會，向社會各組織、各團體募集社區工作基金。同時，鼓勵發展社區經濟，為社區治理提供資金來源。
　　建立健全工作準入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規范政府部門與社區的關系。加快城郊結合部的拆鄉建街，推進城市化步伐，明確城郊結合部社區的管理主體。深化街道機構改革，借鑒“管理前移，服務下沉”理念，理順管理層級。減輕社區居委會工作負擔。屬于政府部門和單位承擔的行政性職能和工作，由各部門獨立履行，原則上不得轉移給社區居委會，不得以行政命令方式向社區居委會直接分派任務和下達指標。對于社區居委會法定職責之外、確需依托社區居委會辦理的行政性工作，應提供必要的經費保障及政策指導，并經與當地社區辦協商同意后協調落實，按照權隨責走，費隨事轉的原則下放到社區。職能部門如需社區協助開展臨時性工作，需提出申請，并經當地社區辦批準后統一下派到相關社區。同時，建立社區工作準入通報制度，對違反準入制度下派工作的單位給予通報批評。
　　建立健全社區組織機制。發揮各類組織和居民群眾在社區管理中的積極作用，實現政府行政管理和社區自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。建立政府在社區管理上的職責。積極推進管理體制創新，建立健全利益協調、訴求表達、矛盾調處等機制。健全充滿活力的基層群眾自治機制，落實社區居委會的自治權、協管權和民主監督權，培育居民自治意識，完善社區居民自治規章和社區居民公約，建立健全社情民意表達機制。健全社區居民會議制度，規范社區民主決策程序，提高民主決策水平。進一步完善社區議事協商會議制度、社區事務聽證會制度和社區居務公開制度，研究解決居住在社區的流動人口參與社區居民自治的有效途徑。健全社區居委會內設委員會的工作體制，明確職責，發揮各委員會的作用。建立健全婦聯、殘聯、老年協會等群眾組織在社區的機構，大力培育服務性、公益性、互助性社區社會組織，積極探索業主自治與居民自治的有效銜接。
　　建立健全綜合服務機制。要充分發揮行政力量、志愿互助力量、市場力量的作用，進一步形成政府公共服務、居民志愿互助服務、市場提供服務相銜接的社區服務體系。一是要積極推進以就業、社會救助、社會保險、社會治安等為主要內容的政府公共服務覆蓋到社區，加強社區服務設施建設，并注重向城市困難群眾居住集中的社區傾斜。二是積極開展社區志愿服務活動，大力推行社區志愿者注冊登記制度，建立健全激勵機制，弘揚社區志愿服務精神。三是要制定扶持社區服務業發展的政策，鼓勵引導企事業單位、社會團體、民間服務組織和個人參與社區建設，發展社區服務業，大力發展社區經濟。四是要積極探索建立與社會主義市場經濟相適應的新型社區服務運行機制，把社區服務和社會服務結合起來，基本形成多種所有制形式并存，服務門類多樣，服務、管理規范的社區服務網絡。政府規劃建設與社會興辦相結合，福利服務與經營服務相補充，以滿足居民需求為宗旨，優先發展居民迫切需要的服務項目。