[聯(lián)誼報]加強立法人才儲備和素質(zhì)提升
發(fā)布時間:2014-12-15 11:40:27
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作者: 金克明(代表民建省委會)
我認為在貫徹落實法治浙江建設(shè)中要注重加強立法人才的儲備和提升以及政府考核機制的建立。
立法是推動法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ),地方立法是我國法律體系的重要組成部分,也是法治浙江的重要保證。我省的立法人才集中在大專院校、人大、政府的法制辦,通常是兼職的,且立法人才相當(dāng)一部分沒有法律職業(yè)資格證書,這應(yīng)該說是一個技術(shù)上的短板。我認為,從事立法必須有統(tǒng)一的門檻,即通過國家統(tǒng)一的考試并持有法律職業(yè)資格證書,以體現(xiàn)立法人才的專業(yè)性、權(quán)威性和職業(yè)性。在立法協(xié)商和制定中僅僅發(fā)揮人大代表的作用,我認為還不夠,還應(yīng)充分發(fā)揮檢察官、法官、律師等有豐富法治實踐工作經(jīng)驗的專業(yè)人士在立法中的主體作用。
同時,我認為有效推進法治浙江建設(shè),關(guān)鍵還是在政府,為加快這一重要工作步伐,需要建立考核機制,考核制度中規(guī)定考核對象為市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,考核項目為制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督,以及行政機關(guān)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和水平。
立法是推動法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ),地方立法是我國法律體系的重要組成部分,也是法治浙江的重要保證。我省的立法人才集中在大專院校、人大、政府的法制辦,通常是兼職的,且立法人才相當(dāng)一部分沒有法律職業(yè)資格證書,這應(yīng)該說是一個技術(shù)上的短板。我認為,從事立法必須有統(tǒng)一的門檻,即通過國家統(tǒng)一的考試并持有法律職業(yè)資格證書,以體現(xiàn)立法人才的專業(yè)性、權(quán)威性和職業(yè)性。在立法協(xié)商和制定中僅僅發(fā)揮人大代表的作用,我認為還不夠,還應(yīng)充分發(fā)揮檢察官、法官、律師等有豐富法治實踐工作經(jīng)驗的專業(yè)人士在立法中的主體作用。
同時,我認為有效推進法治浙江建設(shè),關(guān)鍵還是在政府,為加快這一重要工作步伐,需要建立考核機制,考核制度中規(guī)定考核對象為市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,考核項目為制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督,以及行政機關(guān)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和水平。