自2008年全球金融危機沖擊以來，“浙江制造”面臨前所未有的困境，產業空心化、轉型升級迷茫等問題突出。我省需要為傳統產業重新定位，順應工業發展高端化的趨勢，使產業鏈向高端環節延伸，“盤活存量、發展增量”，由“浙江制造”走向“浙江智造”，加快發展傳統產業的高端制造，再創浙江產業輝煌。

　　問題
　　我省在傳統產業高端制造上作了許多努力和探索，但發展速度較慢，發展不平衡，主要存在以下問題：
　　認識準備不足，政策導向不清晰。過去一直強調企業“做大、做強”，但傳統產業極少“做大”，大多數未能“做強”。很多企業重“經營”輕“智造”，片面追求規模效應，對傳統產業高端發展認識不足，存在著“傳統行業沒有出路，更沒有科技含量”等觀念，沒有做好高端制造的準備，缺乏明確系統的產業定位和政策支持系統。
　　產業布局不合理，產業鏈缺集群效應。傳統產業處于產業鏈下游的生產制造環節，“缺芯少核”，缺少名品、名企和名家，整合能力弱，未能向產業鏈中上游延伸發展。產業鏈上游供應市場布局零散，產業鏈下游專業銷售市場規模偏小。
　　公共服務平臺發展滯后，協調機制匱乏。公共服務平臺建設存在著重創建、輕后續投入和運營管理的問題，難以整合多部門協調運作，服務功能無法擴張，無力和無心研發，科技成果轉化和產業化低，服務效率不高，缺乏可持續能力。
　　科技投入不足，研發創新能力較弱。傳統行業企業對科技創新、創意設計、高端時尚等領域涉足太少，關鍵技術升級受阻，信心不足；對小創新、微創新又不屑一顧，理解有偏差。與傳統產業相配套的設計與研發服務力量不僅總量小，且其增加值占比也偏低，難以對傳統產業高端發展形成強有力的支撐。

　　建議
　　抓準產業定位，提高高端化比重，重點做好一批主導產業的高端發展規劃和政策引導。對全省各地各具特色的傳統優勢產業進行歸類梳理，選擇我省現有優勢特色產業，融入高新技術實現高端制造，發揮龍頭企業的帶動作用，從重點企業、重點項目入手搶占高端環節，逐步增加高端產業的比重。學習借鑒日本、臺灣上世紀八九十年代制造業高端化的經驗，參照國內其他省市的做法，找準定位，做好政策引導。
　　主動對接國際市場，融入全球生產體系，推動我省傳統產業在全球價值鏈中重新定位。以品牌為紐帶，與跨國公司和國際著名品牌建立戰略合作。通過全球知名零售商簽訂采購協議等方式進入國際銷售網絡。直接與跨國公司合作，保持競爭優勢。
　　深化產業鏈細分，促進產業集聚，引導規模企業向上下游產業延伸。鼓勵新項目建設要著眼于產業鏈缺失環節的填平補齊，優先發展與特色優勢產業高關聯度的產業，促進高端制造層次的提高、產業鏈布局的優化。支持龍頭企業培育或并購延伸產業鏈，重點引導企業往研發設計型方向發展，推動技術升級向產業鏈的上游拓展，引領眾多中小企業跟進發展。
　　培養特色創新人才，鼓勵科技成果產業化，健全公共服務平臺。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。培育應用型人才，鼓勵科技人員創辦實業；培養創新開拓的企業家隊伍，重點培養新生代企業家的傳承創新能力，吸引在外從事高端制造的浙商回歸，支撐我省傳統產業高端化的人才保障。重點培育扶持科技、創意、設計等公共服務平臺，促進基礎研究型平臺轉向應用研究型平臺，要考核平臺的科技項目、創新項目產業化程度，發揮各類重點實驗室、科技創新平臺和企業技術中心科技協作聯盟的作用，在資金、場地、裝備、人才等方面予以特殊的政策支持。
　　加強產業研究，促進企業交流，引導產業轉型。與國際優秀企業、國內外的高校、研究所或實驗室、第三方專業研究機構等建立實質性的對接關系，取經借鑒，尋求合作。建議由各大行業協會、科研院所或行業龍頭企業牽頭，定期發起產業論壇、技術信息交流會及專業展覽會，堅持一月一重點，一月一產業，一月一主題，形成關注、關心和研究傳統產業發展的氛圍。
　　依托電子商務，發展高端定制，推動傳統產業高端發展。在互聯網大數據時代，要高度融合互聯網思維，爭創商業個性化新模式。結合我省產業結構和電商發展優勢，借助電子商務促進高端制造，搭建大平臺，建設電子商務生態鏈，開辟個性化、高端化產品的網絡定制業務。
　　借力金融改革，吸引資金投入，探索金融改革服務實體產業。建議出臺政策鼓勵金融機構支持傳統產業的高端化發展，多渠道搭建企業融資平臺。有導向性地設立產業發展引導基金，吸引民間資本參與企業發展，探索以優先股形式建立資本與企業的橋梁聯系。
　　加強對企業信息的監測和研究，優化政府服務。加強行業運行監測預警網絡系統，建立企業行為跟蹤分析系統，掌握企業信息動態與需求。加大力度扶持行業協會、產業研究機構、會議會展機構、律師會計師券商機構等產業，促進中介服務機構的成長，為傳統產業發展做好配套基礎工作。