【委員名片】

　　陳小平 全國政協委員、民建省委會主委

　　成岳沖 全國政協委員、省科技廳副廳長

　　趙光育 全國政協委員、杭州市政協副主席

　　計時華 全國政協委員、民革省委會副主委

　　【報告摘要】環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　本報北京3月7日電 （記者 沈吟 朱海兵 張麗） 驚蟄剛過，萬物復蘇。一份“體檢報告”，卻引起人們的擔憂。

　　《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國土壤環境狀況總體不容樂觀，土壤總的污染點位超標率達16.1%。耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。重視土壤污染、撫慰大地之殤，成為我省一些委員關注的熱點。

　　一項調查，令人警醒

　　2005年4月至2013年12月，我國開展首次全國土壤污染狀況調查。此次調查形成的《全國土壤污染狀況調查公報》指出，工礦業、農業等人為活動，是造成土壤污染的主要原因。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出。

　　“相比大氣和水污染，土壤污染更具隱蔽性、積累性、地域性、長期性和不可逆性。”計時華委員說，土壤中的污染物，導致農產品中的重金屬等物質含量超標，給農產品質量安全帶來隱患，對人體健康產生危害。

　　“污染是相互聯系的，大氣中的污染物沉降影響土壤，土壤污染通過地下水滲透影響水質。因此，治水、治氣、治土應該統籌考慮。”趙光育委員說。

　　陳小平委員注意到，近年來隨著產業結構調整，不少城市老城區內的工業企業“騰籠換鳥”，騰出不少后備土地。但由于長期過度利用，且未很好保護，相當部分土地和地下水被重金屬、持久性有機物等污染，已不適宜進行密集商住和民用開發。

　　亡羊補牢，為時未晚

　　“為什么我的眼里常含淚水，因為我對這土地愛得深沉。”對大地之殤，不少委員心生痛惜。

　　“治污成本太高，土壤修復時間太長，社會各方對此應有充分認識。”趙光育委員說。

　　陳小平委員發現，“誰污染、誰治理”的原則很難落實。比如，不少退役的污染工業場地屬于國企，土地多為劃撥，由其治理幾無可能；很多企業股權經過改制、合并、分立而發生變更，有些則是經營范圍發生較大變化，很難界定污染場地的責任主體，影響了修復進程。

　　土壤修復不能只依賴政府。“應該積極引導和鼓勵社會資金參與土壤修復，加快制定污染土壤性質界定技術規范，指導土壤修復工程實施，填補監管政策空白。”陳小平委員建議。

　　成岳沖委員也建議，要想方設法通過技術改造、產業轉型，盡快治理大氣、水體和土壤污染。

　　立法防治，勢在必行

　　3月4日，十二屆全國人大三次會議舉行的新聞發布會上，大會發言人傅瑩表示：“要下決心制定一部法律，專門針對解決土壤污染的問題。”趙光育委員看到了希望，他已連續兩年帶來有關土壤污染治理提案。“應該盡早出臺土壤污染防治法，以法律來規劃指導具體工作。”他說，要堅持污染防治與生態保護相結合，以生態修復擴大環境容量，以生態措施強化污染防治，并對污染物排放嚴重的工業企業加大環境評價考核力度，督促其改進生產技術，加大環保投入，減少污染物排放。

　　這與計時華委員的想法不謀而合。“立法應突出可操作性和區域分類特點，既體現預防和治理結合理念，也要對土壤保護和監測提出剛性要求。”她建議，要理順土壤污染防治管理體制，并整合分散在環保、國土、農業、水利、衛生、糧食等部門的監測網絡，形成土壤保護與治理的大數據大平臺，實現信息共享。

　　陳小平委員建議，加強對企業停產搬遷過程中污染防治的監督管理，避免在搬遷過程中二次污染的發生。

　　“一方面要消化污染存量，另一方面要控制污染增量，保護好生態環境。”成岳沖委員說。