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[浙江日報]生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理引發(fā)浙江代表委員思考
打好綠水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
發(fā)布時間:2017-03-07 16:07:59
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作者: 本報記者 鄧國芳 裘一佼
   治氣,“加快解決燃煤污染問題”“有效應(yīng)對重污染天氣”;

  治水,“抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治”;

  治土,“開展土壤污染詳查,分類制定實施治理措施”。

  3月5日,李克強總理所作的政府工作報告,用較大篇幅闡述加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度,并對治氣、治水、治土三項重點工作,作出具體部署安排,在我省代表委員中引發(fā)熱議和深思。

  深入開展“五水共治”、出臺實施“水十條”和“土十條”、全面淘汰改造燃煤小鍋爐、頒布實施全國首個《化學(xué)合成類制藥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》……東南沿海,先行先試的浙江,已率先打響這場綠水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

  讓水更綠、天更藍(lán)、土更凈,這是高水平建成全面小康社會的深切呼喚,是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)浙江綠色發(fā)展的重要路徑,更是代表委員們責(zé)無旁貸的歷史使命。

  思考1:

  “五水共治”,如何深一度

  身為浙江6名省級河長之一,全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平自豪地分享了一個喜訊:浙江啟動“五水共治”3年多來,跨越麗水、溫州兩地的飛云江流域水質(zhì)顯著改善,被溫州人稱為“大水缸”的珊溪水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅰ類。

  “五水共治”,是浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的一大創(chuàng)舉,旨在修復(fù)山河本色、治出轉(zhuǎn)型實效。3年艱苦治水,成績斐然。當(dāng)前,浙江省控地表水劣Ⅴ類斷面已減至6個,Ⅲ類以上水質(zhì)斷面占比達(dá)77.4%,比2013年增加13.6個百分點。人們驚喜地發(fā)現(xiàn),昔日垃圾河變成天然游泳池,水清岸綠的畫卷重回身邊,江南水鄉(xiāng)正在歸來。

  “治水猶如逆水行舟,不進(jìn)則退。”陳小平委員說,目前,浙江省控和市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面仍有6個和27個,此外還有一些水質(zhì)較差的小河、小溪、小溝、小池塘,都是治水難啃的硬骨頭。如果稍有疏忽松懈,苦心取得的治水成果就會付諸東流。

  行至今天,“五水共治”如何深度推進(jìn)?今年2月6日,浙江省再次部署“五水共治”工作,提出治水新目標(biāo)——至2017年底,全面剿滅劣Ⅴ類水,比國家“水十條”相關(guān)任務(wù)提前3年、更高水平地實現(xiàn)水環(huán)境改善目標(biāo)。而且,浙江全面消劣的范圍,既包括水質(zhì)斷面,也涵蓋整個流域;既瞄準(zhǔn)大江大河,更覆蓋小微水體;既要求剿滅劣Ⅴ類水,也要求各地繼續(xù)提升水質(zhì)。這表明,浙江將不斷把“五水共治”推向縱深,繼續(xù)走在全國前列,為“中國的明天”提供浙江經(jīng)驗。

  圍繞剿滅劣Ⅴ類水,陳小平委員結(jié)合飛云江上中下游的特點,設(shè)想了新的治水計劃:“處于上游的景寧和泰順,重在嚴(yán)控污染源、繼續(xù)提升水質(zhì)、修復(fù)水生態(tài),確保一江清流送下游;位于中游的文成和部分瑞安地區(qū),要鞏固養(yǎng)殖污染整治成果,解決好農(nóng)業(yè)面源污染,扎實推進(jìn)農(nóng)村污水設(shè)施運維管理,解決好鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,保護(hù)好飲用水源;飛云江的下游流經(jīng)瑞安的平原水網(wǎng)地帶,那里工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá),水體流動性差,治理任務(wù)仍然艱巨,必須繼續(xù)大力推進(jìn)截污納管、清淤、配水,全面剿滅劣Ⅴ類水體,讓水質(zhì)盡快得到改善和提升。”


  “‘五水共治’至今,水文化建設(shè)已迫在眉睫。”全國政協(xié)委員、民革浙江省委會副主委計時華認(rèn)為,浙江因水而名、因水而美、因水而興。水是生命之源,也是浙江之源。“五水共治”,不僅要讓河流變清、景色變美,也要充分挖掘和展現(xiàn)每條河流的歷史和故事。眼下要以治水為契機,對浙江各地的水文化遺產(chǎn)開展普查,讓這些寶貴的水文化遺產(chǎn),能重新回到我們的視野,讓浙江的河流變得更有內(nèi)涵和魅力,更好地激發(fā)全社會治水護(hù)水的熱情。

  思考2:

  治理霧霾,如何聚全力

  在杭州道路上“跑”了整整21年,全國人大代表、杭州市公交六公司原駕駛員虞純,對政府工作報告中“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”這句話的印象尤為深刻。

  21年里,她開的車從最早的汽油車、柴油車,到后來的混合動力車、天然氣車,再到如今的純電動車,“我開的車,對空氣的污染越來越少,現(xiàn)在都降到零了,我也是‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’中的一分子。”虞純代表說。

  她居住的城市——美麗的杭州,2015年底就率先成為無燃煤火電機組、無鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、基本無黃標(biāo)車的“三無城市”,全力打造“西湖藍(lán)”。

  2016年1月1日,被稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國大氣污染防治法》正式施行,浙江各地的環(huán)保部門、公安部門不定時啟動聯(lián)合檢查,向破壞環(huán)境的企業(yè)開出罰單,一項項“藍(lán)天行動”宣告:向天空排污,這事不能忍!

  以虞純代表所在的公交公司為例,每天大約有8000多輛公交車奔跑在杭州的路上,2016年已全部淘汰黃標(biāo)車,并增加、更新電動車和天然氣車1109輛,主城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)公交車零排放。

  每次霾來了,總會有各種各樣的原因,尤其是冬天,經(jīng)常會看到聽到這樣一句話:“外來輸入性污染”,這讓城市防不勝防。“政府工作報告中說‘藍(lán)天必定會一年比一年多起來’,這句話說得很對,影響環(huán)境質(zhì)量的因素有很多,比如杭州三面環(huán)山就不利于污染物擴散,但各方現(xiàn)在都很重視環(huán)境問題,我相信趨勢一定是向好的。”虞純代表說。

  數(shù)據(jù)也證明了虞純代表的觀察。去年浙江11個設(shè)區(qū)市空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為83.1%,PM2.5平均濃度為每立方米41微克,空氣質(zhì)量一年比一年好。今年年初,全省樹立“力爭不把灰霾臭氣帶入高水平全面小康”新目標(biāo),并全面編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)和保持規(guī)劃,全省11個設(shè)區(qū)市PM2.5年平均濃度力爭控制在每立方米43微克以下;全省優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上,努力減少重污染天氣。

  虞純代表認(rèn)為,藍(lán)天需要全社會共同努力,只有更多的人具備治理霧霾的責(zé)任意識和行動,我們頭頂?shù)乃{(lán)天才會越來越多。

  同樣也是公交車司機,全國人大代表、湖州公共自行車服務(wù)有限公司副主任王月英,4年前開始和公共自行車打起了交道。每天的運營和調(diào)度越忙,她就越有成就感:“市民借用公共自行車越多,就說明低碳出行的意識越高。”

  王月英代表說,她創(chuàng)新出一套管理公共自行車的方法,比如“借車三小時提醒法”“就近補樁法”“設(shè)置故障車樁法”,從方便市民租用公共自行車開始,讓低碳出行成為更多人的習(xí)慣。

  她曾提交過一個建議,“大力發(fā)展公共交通,緩解城市霧霾狀況”,如提高清潔能源公交車比例,擴展市內(nèi)的自行車車道和行人道路網(wǎng)絡(luò)。目前,在全國范圍內(nèi),浙江已率先實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市的公共自行車全覆蓋。

  “政府工作報告中說得好,‘治理霧霾人人有責(zé)、貴在行動、成在堅持’,我們一方面要意識到這是一項長期的工作,希望有更多更細(xì)的治氣措施出臺,另一方面,人人都要行動起來,為節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)。”王月英代表說。

  思考3:

  土壤治污,如何更高效

  “強化水、土壤污染防治”,每每翻看政府工作報告,全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席趙光育的目光,總會在此多駐留一會兒,細(xì)細(xì)品味這背后的深意。

  多年來,他一直關(guān)注環(huán)境保護(hù),并為土壤污染防治的問題而奔走吶喊。他說,要保證食品安全,首先就要保證土壤安全。這些年隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染交叉疊加,土壤污染已相當(dāng)嚴(yán)峻,“土壤污染具有隱蔽性、長期性特點,危害極大。治理土壤污染,已刻不容緩。”

  然而,土壤污染治理問題,涉及到很多職能部門,如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、礦產(chǎn)、化工以及財稅部門。在我國現(xiàn)行行政體制中,還存在著各部門職責(zé)交叉、界限不清的問題。對此,趙光育委員認(rèn)為,若要高效推進(jìn)土壤污染防治,必須加快推進(jìn)法律體系建設(shè),盡早對水、土污染防治立法;做到水、土、氣三者法律體系同構(gòu)、污染同治。

  去年以來,國家和浙江省層面已先后出臺“水十條”“土十條”,這讓趙光育委員看到更大希望。“污染在水里,根源在岸上。”他說,岸上的低小散、高污染、高能耗產(chǎn)業(yè),過量使用化肥農(nóng)藥帶來的農(nóng)業(yè)面源污染,居民日常產(chǎn)生的生活垃圾,都是水、土、氣污染產(chǎn)生的源頭。它們之間交叉危害,加劇污染狀況,因此在治理施策上難以分割。治土,必須與治水、治氣同步而行。

  2016年12月26日,浙江省政府正式印發(fā)《浙江省土壤污染防治工作方案》,意味著浙版“土十條”正式出爐。《方案》明確:到2020年,全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制,受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。

  “眼下最重要的,就是按照李克強總理在政府工作報告中所說的,‘開展土壤污染詳查,分類制定實施治理措施’,讓‘土十條’盡快落地。”趙光育委員還希望,國家層面盡早制定《土壤污染防治法》,成立一個由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門組成的土壤綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)編制我國土壤污染治理規(guī)劃,制定目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo),全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展土壤污染綜合治理工作;設(shè)立土壤污染防治專項基金,并將土壤保護(hù)納入各級政府和官員政績考核。

  “這些年,圍繞‘五水共治’,我們開展水岸同治,關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能,普遍推行垃圾分類,大力推進(jìn)截污納管,浙江治土已迎來大好機遇。相信隨著‘水十條’‘土十條’和治霾舉措的落地,浙江大地將會變得更加潔凈。”趙光育委員說,“我期待著!”

  加快改善生態(tài)環(huán)境,讓水更綠、天更藍(lán)、土更凈,是人民群眾的迫切愿望,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要體現(xiàn)。而今,浙江鐵軍擼起袖子加油干,翻篇歸零再出發(fā),堅決打好綠水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全力奔向高水平全面小康!

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