連續兩屆當選全國政協委員的張明華也帶來了自己的提案。他建議通過完善土地經營權制度，促進鄉村振興發展。

　　張明華說：“農村經濟結構已發生巨大變化。農業在農村經濟中比重日漸降低，但農村土地的產權制度沒有相應變化。”

　　比如，農村集體土地確權沒有完成，農民承包土地權屬不清，導致不愿意長期轉包，并簽訂書面合同。

　　對此，張明華提出了自己的建議：“目前越來越多的農民不再需要耕種田地的經營權，而更愿意保留其中享受利益的承包權。我建議政府部門牽頭，引入第三方信托機構。農民將土地承包下來后，可將土地的經營權抵押給信托機構。農民可以由此拿到數量可觀的貸款，以此再投資；而土地經營權則由信托機構出租給大型農業企業，農民也可以拿到部分租金。”