民建浙江省委會向正在召開的浙江省政協(xié)十二屆四次會議提交關(guān)于促進(jìn)該省平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的團(tuán)體提案，提出在國家尚無專門平臺企業(yè)法律的情況下，加快推進(jìn)浙江平臺經(jīng)濟(jì)地方立法，系統(tǒng)規(guī)定平臺企業(yè)設(shè)立條件、管理職權(quán)、法律責(zé)任等，提高平臺企業(yè)的設(shè)立門檻，明確職責(zé)，全面規(guī)范其組織和行為。

        平臺經(jīng)濟(jì)是浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。據(jù)介紹，目前浙江集聚了全國1/3以上的電商平臺，有5個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，以及一批在國際、國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的平臺型企業(yè)，覆蓋生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、智能制造、醫(yī)療保健、文化藝術(shù)等領(lǐng)域。“同時，也面臨著頭部平臺企業(yè)壟斷和資本無序擴(kuò)張，發(fā)展不規(guī)范，監(jiān)管滯后，缺乏專項政策支持等問題。”這份提案說，如目前浙江的平臺企業(yè)主要集中在消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文化、體育等社會服務(wù)領(lǐng)域的相對較少；頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場份額高度集中，難以實(shí)現(xiàn)真正融合和產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的布局仍在起步階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)有待加快；平臺企業(yè)惡性競爭、違規(guī)經(jīng)營、虛假宣傳、用戶歧視等潛在風(fēng)險問題接連出現(xiàn)，平臺模式下數(shù)據(jù)流動與保護(hù)的矛盾凸顯，平臺企業(yè)假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)欺詐、濫用信息和“殺熟”等損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。 

        提案建議加快制定平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵促進(jìn)平臺企業(yè)集聚發(fā)展，形成若干以平臺型企業(yè)為核心、配套企業(yè)集聚的平臺生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)體商貿(mào)零售企業(yè)向新零售轉(zhuǎn)型，特別是以疫情防控為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化體育等民生服務(wù)領(lǐng)域平臺發(fā)展。設(shè)置符合平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入條件，除少數(shù)行業(yè)外，逐步實(shí)施負(fù)面清單和備案制度，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。 

        同時，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，科學(xué)界定平臺企業(yè)相關(guān)市場和濫用市場支配地位行為，重點(diǎn)關(guān)注平臺行為是否限制競爭，損害消費(fèi)者利益。對于初始獲得市場支配力量、成長性較好的平臺，應(yīng)遵循包容審慎原則規(guī)制，以保護(hù)創(chuàng)新促進(jìn)公平競爭；對利用市場支配地位獲取不正當(dāng)利益的平臺應(yīng)予嚴(yán)懲或取締。合理設(shè)計舉證規(guī)則，建立公益訴訟制度，引入懲罰性賠償制度，提升平臺壟斷或不正當(dāng)競爭行為責(zé)任。