天藍、地綠、水凈，在建設美麗中國、實現中國夢的過程中，環保產業受到了前所未有的關注。隨著中共十八大報告提出大力推進生態文明建設、中共十八屆三中全會對加快生態文明建設作出新部署，環保產業迎來發展的黃金期，然而也面臨著許多“成長的煩惱”。環保產業發展還存在什么問題？如何更好地發展環保產業？近日，民建中央向全國政協十二屆二次會議提交《關于大力發展環保產業促進生態文明建設的提案》，作出了回答。

    主要建議

    ◆盡快完善相關法律法規。環境保護法修正案草案已提請全國人大常委會三審，建議盡快推出，進一步明確環保產業在環境保護、生態文明建設中的地位和作用。同時，盡快出臺《排污許可證管理條例》，進一步完善國家和地方環保標準體系。

    ◆加大對環保產業的政策宣傳、落實及扶持力度。建議財政設立環保產業發展專項資金，加大對環保技術研發的支持力度，對新技術、新工藝、首臺套等技術推廣應用，采取后補貼方式給予資金獎勵和分擔風險，對關鍵、共性技術的研發應用給予扶持。

    ◆進一步培育和規范環保產業市場。嚴格執法，加強市場監督與產品質量監督。對使用量大、應用面廣、產品質量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的環保設備和環境友好產品進行分類分級補貼。加快建立和完善污染物排放權交易市場。


    提案背后

    民建中央長期關注我國經濟社會發展中出現的不平衡、不協調、不可持續問題，連續6年選擇不同的切入點，進行“轉方式、調結構”方面的調查研究。2013年，民建中央把“大力發展環保產業，促進生態文明建設”作為重點調研專題，由民建中央主席陳昌智負責。4月，陳昌智率調研組先后在廣東、北京深入實際調查研究，實地考察了廣州禾信分析儀器有限公司等13個環保產業企業，召開了9場座談會，掌握第一手資料，向有的地方提出了書面交換意見。5月，走訪環保部、國家發改委等部委，了解環保產業政策，探討發展趨勢。在此基礎上，形成了專題調研報告。


    專家點評

    環境保護部污染物排放總量控制司司長 劉炳江：

    這是一份非常切合時宜的提案。當前，我國環境治理的任務很重，霧霾、水污染、土壤污染等成為老百姓都熱切關注的問題，也影響了社會各個生產行業。此時，民建中央提出通過大力發展環保產業促進生態文明建設的提案，是非常及時和必要的。 提案中提出的問題切中要害，所提出的拓寬環保企業融資渠道等建議，為中小型環保企業的發展做了很好的呼吁。

    此外，該提案論證扎實，這源于多次實地調研的成果，我本人也參與了這一課題的多次調研活動。比較深的感觸是：從國家層面來講，迫切希望發展環保這一戰略性新興產業，并且已經出臺了一定的優惠政策；但從企業來講，排在第一位的是生存，而環保往往是不掙錢的，剛開始要付出巨大成本，他們在享受優惠政策的過程中面臨較多門檻。這就需要政府在出臺政策的同時，盡快將這些政策落到實處，解決環保產業發展中面臨的瓶頸問題，培育環保產業健康化、規模化發展。