中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會第六次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的部署，結(jié)合浙江實際，研究了全面深化法治浙江建設(shè)問題，作出如下決定。
　　一、全面深化法治浙江建設(shè)的總體要求
　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。黨的十八屆四中全會審議通過的決定，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，開啟了邁向法治中國新里程，為全面深化法治浙江建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，深刻認識全面推進依法治國的重大意義，深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重大部署、重要舉措，切實增強使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真落實依法治國各項任務(wù)。
　　2.堅持和發(fā)展法治浙江建設(shè)的主要經(jīng)驗。改革開放以來，省委高度重視法治建設(shè)，先后作出依法治省和建設(shè)法治浙江的決定。幾屆省委沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，堅持把法治浙江建設(shè)作為深入實施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和重要保障，作為我省社會主義民主政治建設(shè)的總抓手，把法治浙江建設(shè)放到建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江和建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活戰(zhàn)略布局中謀劃和推動，堅持不懈、循序漸進，開拓進取、干在實處，取得了豐富的理論成果、制度成果和實踐成果。2006年以來法治浙江建設(shè)的生動實踐，進一步加深了對為什么建設(shè)法治浙江、建設(shè)什么樣的法治浙江、怎樣建設(shè)法治浙江等重大問題的認識和把握，為全面深化法治浙江建設(shè)積累了經(jīng)驗。
　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負總責(zé)的法治浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機制。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，大力推進依法執(zhí)政，健全黨內(nèi)民主制度，完善依法決策機制，加強和改進人大和政協(xié)工作，支持各級政府依法行政，加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治浙江建設(shè)的全過程和各方面。建立以省委書記為組長的省委建設(shè)法治浙江工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各負其責(zé)，部門協(xié)同推進，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)工作格局。堅持“一把手抓、抓一把手”，明確工作重點，落實工作責(zé)任，開展法治創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進法治浙江建設(shè)各項工作。
　　——堅持法治為民，切實維護社會公平正義。把維護公平正義、保障人民根本權(quán)益作為制度安排、法規(guī)制定和各項工作的出發(fā)點和落腳點。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，大力實施公民權(quán)益依法保障行動計劃，強化法治便民利民惠民措施，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。推進司法體制機制改革，實施“陽光司法”工程，強化法律監(jiān)督，堅決糾正冤假錯案，建立健全防止錯案制度機制，以司法公正促進社會公正。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，拓寬利益訴求表達渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，加強法律服務(wù)、法律援助和司法救助，切實維護群眾合法權(quán)益。
　　——堅持服務(wù)中心，為市場取向改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供法治保障。圍繞深入實施“八八戰(zhàn)略”，圍繞實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”和打好“三改一拆”、“五水共治”等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，把法治建設(shè)與深化改革、推動發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、普法工作，充分發(fā)揮法治的調(diào)節(jié)、促進、規(guī)范作用。堅持市場取向改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進行政執(zhí)法規(guī)范化，率先開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，更多地運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟行為，依法維護各類市場主體的合法權(quán)益，為多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
　　——堅持發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，不斷提升平安浙江建設(shè)水平。法治是平安建設(shè)的重要保障，平安是法治建設(shè)的重要目標(biāo)。自覺運用法治思維和法治方式破解各類早發(fā)先發(fā)的矛盾和問題，強化法治在化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定中的重要作用，以法治引領(lǐng)和保障平安浙江建設(shè)。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及責(zé)任追究制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法防范和處置公共安全重大突發(fā)事件。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治，深化社會治安綜合治理。落實平安建設(shè)主體責(zé)任，強化考核督查，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域“大平安”，持續(xù)提高群眾安全感和滿意度。
　　——堅持法治和德治相結(jié)合，發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用。一手抓法治、一手抓德治，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，弘揚與時俱進的浙江精神，踐行當(dāng)代浙江人共同價值觀。開展精神文明創(chuàng)建活動，開展“最美”現(xiàn)象系列活動，樹立道德模范，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治建設(shè)的道德底蘊。深入開展“法律六進”等法治宣傳教育活動，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，培育公民的法治意識和法治信仰，促進法治和德治相得益彰。
　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，夯實法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)。把新時期“楓橋經(jīng)驗”作為法治浙江建設(shè)的重要載體，以法治精神豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，不斷放大“楓橋經(jīng)驗”效應(yīng)。加強基層社會治理創(chuàng)新，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，推廣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會制度、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建、民主懇談等基層治理形式。健全“大調(diào)解”工作體系，構(gòu)建基層多元化糾紛解決機制，把矛盾化解在基層、在當(dāng)?shù)亍７e極探索基層法治建設(shè)載體，深入開展民主法治村（社區(qū)）、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，發(fā)揮群眾在法治建設(shè)中的主體作用。
　　——堅持一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。幾屆省委秉承習(xí)近平同志提出的法治浙江建設(shè)理念、思路和方法，按照省委十一屆十次全會決定的部署，堅持把建設(shè)法治浙江作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，咬定青山不放松，一任接著一任干。堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，明確法治建設(shè)主攻方向，拓展法治實踐平臺，豐富法治建設(shè)抓手，蹄疾步穩(wěn)，善作善成。把長遠目標(biāo)與階段性目標(biāo)、重點任務(wù)與年度工作結(jié)合起來，從具體工作抓起，從群眾關(guān)心的實事做起，積小勝為大勝，不斷取得法治建設(shè)新進展。
　　在全面深化法治浙江建設(shè)進程中，必須堅決貫徹中央提出的堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)五條原則，在實踐中繼續(xù)堅持、不斷深化和發(fā)展八年來法治浙江建設(shè)的主要經(jīng)驗。
　　3.準(zhǔn)確把握全面深化法治浙江建設(shè)面臨的形勢。法治浙江建設(shè)起步早、起點高、基礎(chǔ)好。當(dāng)前，浙江面臨的建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江和建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活任務(wù)十分繁重，各種矛盾多發(fā)，機遇與挑戰(zhàn)并存，全面深化法治浙江建設(shè)的地位更加突出、作用更加重大。面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新要求，要充分認識全面深化法治浙江建設(shè)的重大意義，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷開創(chuàng)法治浙江建設(shè)新局面。
　　必須清醒看到，法治浙江建設(shè)還存在許多與新形勢新要求不適應(yīng)、不符合的問題。主要表現(xiàn)為：有的法規(guī)規(guī)章針對性、操作性不強，立法機制不夠健全，群眾參與立法不夠，立法科學(xué)性有待提高；有的地方和領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)執(zhí)法司法人員作風(fēng)不正，執(zhí)法司法不規(guī)范、不文明，甚至辦金錢案、關(guān)系案、人情案；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強，依法辦事能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法行為仍有發(fā)生；部分社會成員尊法信法守法用法意識淡薄，依法維權(quán)意識和能力不強；有的地方和單位對法治建設(shè)不夠重視，工作抓得不夠緊、不夠?qū)崳ㄖ谓ㄔO(shè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
　　4.全面深化法治浙江建設(shè)的指導(dǎo)思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為深入實施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江和建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活提供有力法治保障。
　　5.全面深化法治浙江建設(shè)的目標(biāo)。總目標(biāo)是在全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家進程中繼續(xù)走在前列。要認真落實形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的要求，全面提升全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)的法治化水平，到2020年，力爭在六個方面走在前列。
　　——緊緊圍繞依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，在社會主義民主政治建設(shè)方面走在前列。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度進一步鞏固和完善。各級黨組織和黨員干部帶頭遵守憲法法律，以法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力明顯增強。基本形成省委黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
　　——緊緊圍繞科學(xué)立法，在健全地方法規(guī)規(guī)章方面走在前列。遵循法定程序，完善立法體制機制，推進科學(xué)立法、民主立法，統(tǒng)籌推進法規(guī)規(guī)章制定、評估、清理、修改、廢止、解釋等各項工作，形成更加完備的與法律、行政法規(guī)相配套，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，具有浙江特色的地方法規(guī)規(guī)章體系。
　　——緊緊圍繞嚴(yán)格執(zhí)法，在建設(shè)法治政府方面走在前列。各級政府依法全面履行職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法效果得到社會公認，依法行政水平明顯提高，率先基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
　　——緊緊圍繞公正司法，在推進司法體制機制改革方面走在前列。加快完成司法體制機制改革的各項任務(wù)，基本形成科學(xué)合理的司法管理體制和規(guī)范高效的司法權(quán)力運行機制。司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，司法公信力顯著提升。
　　——緊緊圍繞全民守法，在提升全民法治意識和法律素養(yǎng)方面走在前列。社會主義法治精神深入人心，社會主義核心價值觀和當(dāng)代浙江人共同價值觀得到普遍認同，全社會尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍基本形成。
　　——緊緊圍繞法治人才保障，在打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣髁x法治工作隊伍方面走在前列。思想政治建設(shè)不斷加強，優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍、法學(xué)專家隊伍等不斷壯大，法治人才培養(yǎng)交流機制不斷完善。
　　二、全面提高依法執(zhí)政能力和水平
　　6.嚴(yán)格遵守和維護憲法法律。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。全省各級黨政機關(guān)、基層組織和社會團體、企事業(yè)單位都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，維護憲法法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，追究和糾正一切違反憲法法律的行為，保證憲法法律實施。依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。落實憲法宣誓制度。開展憲法日活動。
　　7.完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面深化法治浙江建設(shè)最根本的保證。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各領(lǐng)域工作。要善于使省委的重大決策經(jīng)過法定程序成為全省人民的意志，善于使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為地方各級國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過地方各級國家政權(quán)機關(guān)實施黨委對經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、推動中央和省委決策部署貫徹落實、維護全省安定團結(jié)的良好局面。
　　堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在全面深化法治浙江建設(shè)中發(fā)揮作用。
　　深化黨的建設(shè)制度改革。完善民主集中制各項制度，加快推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)，完善黨員民主權(quán)利保障制度。健全黨委依法決策程序和機制，強化全委會決策和監(jiān)督作用。科學(xué)配置黨委部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力職能，繼續(xù)開展地方黨委權(quán)力公開透明運行試點。規(guī)范各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限。全面實行黨代表任期制，繼續(xù)深化地方黨代會常任制試點。圍繞推進好班長好班子好梯隊建設(shè)，深化干部人事制度改革。
　　加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。進一步健全黨委定期聽取政法機關(guān)工作匯報制度。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上。建立健全政法機關(guān)黨組織重大事項向黨委報告制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要決策和重要業(yè)務(wù)制度。加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。
　　落實依法治軍要求，支持和加強國防、軍隊和后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。貫徹落實保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一的法律法規(guī)。
　　8.支持和推動人民代表大會制度與時俱進。堅持和完善人民代表大會制度，推動人大工作理論與實踐創(chuàng)新。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，支持和保障人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。加強黨委對人大選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進全省各級人大“兩個聯(lián)系、一個發(fā)揮”工作，深化代表聯(lián)絡(luò)站和代表履職平臺建設(shè)。加強議案和建議處理工作。加強各級人大及其常委會自身建設(shè)，優(yōu)化代表、常委會組成人員和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。
　　9.支持和推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。加強政黨協(xié)商，依法開展人大立法協(xié)商，深入推進政府協(xié)商，認真做好人民團體協(xié)商，扎實開展基層組織協(xié)商和社會組織協(xié)商，探索創(chuàng)新協(xié)商途徑渠道，豐富協(xié)商方式方法，增強協(xié)商實效。發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要渠道作用，開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制。完善民主黨派直接向黨委提出建議制度。
　　10.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面深化法治浙江建設(shè)的重要組織者、推動者、實踐者，必須對憲法法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守憲法法律、帶頭依法辦事，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪律師隨同等制度。把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
　　11.加強黨內(nèi)法規(guī)制度和工作體系建設(shè)。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，必須嚴(yán)格遵行。落實省委黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效、富有浙江特點的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制。加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查和解釋力度。探索建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。探索開展黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況和實施效果評估。建立健全黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件定期集中清理制度和即時清理機制。
　　黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。各級黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨。堅持抓早抓小，著力解決苗頭性傾向性問題，嚴(yán)肅查處違反黨規(guī)黨紀(jì)行為。
　　三、健全具有浙江特色的法規(guī)規(guī)章
　　12.完善地方立法體制機制。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委對地方立法工作中重大問題決策的程序。有立法權(quán)的地方人大制定五年立法規(guī)劃，報同級黨委批準(zhǔn)。地方立法涉及本行政區(qū)域內(nèi)重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報同級黨委討論決定。地方性法規(guī)制定和修改的重大問題，人大常委會黨組應(yīng)向同級黨委報告。堅持黨委研究重要法規(guī)、規(guī)章草案制度。
　　健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制。建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。逐步增加提請人民代表大會審議通過法規(guī)數(shù)量。加強和改進政府立法制度建設(shè)，重要規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草。對于爭議較大但實踐迫切需要的重要立法事項，引入第三方評估，及時加以研究并作出決策。加強對法規(guī)規(guī)章的解釋和說明，加強法規(guī)規(guī)章配套規(guī)范性文件制定工作，提高法規(guī)規(guī)章的可操作性。開展立法后評估。完善地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案審查制度。落實除杭州、寧波以外的設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，加強設(shè)區(qū)的市地方立法能力建設(shè)。
　　13.推進科學(xué)立法、民主立法。加強人大對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法項目立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見制度，推進實施基層立法聯(lián)系點制度。全面實行法規(guī)草案起草小組制度，落實人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)和政府部門、社會力量共同參與立法調(diào)研起草工作機制。推進實施人大代表分專業(yè)有重點參與常委會立法制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法規(guī)作用。健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法機制，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會組織、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。深化立法項目公開征求意見和逐項論證評估機制，健全法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。建立重要條款單獨表決機制。加強地方立法研究。
　　14.加強重點領(lǐng)域地方立法。圍繞中心、服務(wù)大局，及時出臺相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高立法質(zhì)量，切實發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。按照完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度的要求，以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法。按照推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的要求，加強民主政治領(lǐng)域立法。按照堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的要求，加強文化領(lǐng)域立法。按照加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新的要求，加強社會民生領(lǐng)域立法。按照有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明的要求，加強生態(tài)環(huán)境保護立法。
　　四、加快建設(shè)法治政府
　　15.推進政府職能轉(zhuǎn)變。推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。以深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，大力推進政府自身改革，加大簡政放權(quán)力度，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、財政專項資金管理清單動態(tài)調(diào)整機制，探索推進企業(yè)投資負面清單管理方式，完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，促進政府治理現(xiàn)代化。深化行政審批制度改革，全面清理行政審批前置環(huán)節(jié)，全面取消非行政許可審批事項，加強行政許可事項動態(tài)管理，加強事中事后監(jiān)管。完善集陽光政務(wù)、行政審批、便民服務(wù)等功能于一體、省市縣聯(lián)動的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動各級政府權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享，加強政府精細化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高行政效能。推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，強化省政府統(tǒng)籌推進全省基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，推動各級政府依法全面履行職能。
　　16.完善行政決策機制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。制定重大行政決策出臺前向人大報告制度。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。全面推行政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。對涉及民生的重大決策事項，在作出決策前實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建立決策后評估和糾錯制度。健全行政規(guī)范性文件合法性審查制度。
　　17.改革和完善行政執(zhí)法體制。合理配置執(zhí)法力量，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法。理順城市管理、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、海洋和資源環(huán)境等執(zhí)法監(jiān)管體制，整合執(zhí)法主體，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善執(zhí)法協(xié)作配合機制，推動跨部門、跨領(lǐng)域基層綜合行政執(zhí)法，探索多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法。完善市縣兩級行政執(zhí)法管理。理順行政強制執(zhí)行體制。實行行政執(zhí)法案件主辦人制度和案件審核制度，建立案件質(zhì)量跟蹤評判機制。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，建立信息共享、案情通報、案件移送制度。
　　18.規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。建立執(zhí)法全過程記錄制度，加強日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范輔助執(zhí)法人員管理。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。探索開展行政復(fù)議體制改革試點，加強行政復(fù)議能力建設(shè)。切實保護行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和尋求救濟的權(quán)利。支持法院受理行政案件，落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，健全尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。健全行政機關(guān)對司法建議的反饋制度。
　　19.創(chuàng)新和完善政府管理服務(wù)方式。推動公共資源市場化配置，建立統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接的公共資源交易平臺。創(chuàng)新公共服務(wù)模式，探索公共服務(wù)供給主體多元化，積極推進政府向社會力量購買服務(wù)，建立健全政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)督評估等制度。進一步規(guī)范行政給付、行政獎勵等授益性政府行為。全面規(guī)范各級政府和部門行政機關(guān)合同管理工作。
　　五、全面提升司法公信力
　　20.確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。優(yōu)化司法資源配置，實行地方法院、檢察院人財物省級統(tǒng)一管理，探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。
　　21.優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)互相配合、互相制約的體制機制。推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。完善審判委員會、檢察委員會制度，完善檢察長列席審委會制度。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。完善審級制度。完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施實行司法監(jiān)督制度。推行檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，建立檢察機關(guān)與行政執(zhí)法部門的監(jiān)督與協(xié)同合作機制。明確司法機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制。加強職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋機制，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接，正確履行分工職責(zé)。
　　22.規(guī)范司法行為。推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，完善落實證人、鑒定人出庭制度。規(guī)范司法機關(guān)自由裁量權(quán)行使，全面推行量刑規(guī)范化改革、案例指導(dǎo)制度。圍繞提高辦案質(zhì)量，完善司法機關(guān)內(nèi)部管理機制，明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制度。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序和要求。嚴(yán)格案件辦理期限，推行繁簡分流和速裁機制，完善案件流程監(jiān)控、質(zhì)量評查、考核評價體系。加快政法系統(tǒng)信息化共享平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)跨部門網(wǎng)上執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　23.保障人民群眾參與司法。完善人民陪審員制度，提高人民陪審員履職意識和能力，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題、只參與審理事實認定問題。探索建立專家陪審機制。推進法院“一站式”訴訟服務(wù)、檢察院綜合性受理接待中心等窗口建設(shè)。完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、群眾旁聽庭審、司法聽證、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等制度。落實實名舉報答復(fù)和舉報人保護機制。
　　24.加強人權(quán)司法保障。堅決防止和糾正冤假錯案，健全冤假錯案及時糾正機制。保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的工作制度。嚴(yán)格落實我省防止冤假錯案各項制度，嚴(yán)禁違反司法程序辦案，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待和非法取證。深入推進刑事案件偵查訊問同步錄音錄像制度，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督。完善國家賠償制度。完善社區(qū)矯正工作機制。
　　嚴(yán)格查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序，探索建立司法涉案財物集中管理平臺，完善涉案財物處理信息公開機制。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。落實終審和訴訟終結(jié)制度，實行訴訪分離。嚴(yán)格落實涉法涉訴信訪執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正機制。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理申訴制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。
　　六、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系
　　25.加強對權(quán)力行使的監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限。完善黨內(nèi)監(jiān)督十項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，加強巡視監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避、述職述廉等制度規(guī)定，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項公開制度試點。
　　加強人大及其常委會監(jiān)督。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，建立健全法規(guī)規(guī)章實施情況報告制度，確保法律法規(guī)得到有效實施。加強對“一府兩院”的監(jiān)督，保障行政和司法權(quán)力規(guī)范行使。加強對政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督，探索開展對各類開發(fā)園區(qū)預(yù)算監(jiān)督。改進監(jiān)督方式，健全專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等制度。
　　加強行政監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)督、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化流程防控，防止權(quán)力濫用。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，發(fā)揮行政監(jiān)察作用，強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察。完善審計制度，抓好省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點，推進審計職業(yè)化建設(shè)。探索建立審計監(jiān)督與法律監(jiān)督相銜接工作機制。
　　加強對司法活動的監(jiān)督。完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督機制。強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，健全檢察建議、專項監(jiān)督等制度。完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，堅決懲治司法掮客，防止利益輸送。對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。堅決破除各種潛規(guī)則，堅決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為，堅決清除貪贓枉法、假公濟私、侵犯人權(quán)、挾嫌報復(fù)等的害群之馬。
　　加強民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮好民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督職能。健全工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督機制。建立完善輿論監(jiān)督制度，支持媒體依法履行輿論監(jiān)督職能，規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，整合優(yōu)化各級職能部門投訴舉報平臺，建立健全對群眾和媒體反映問題的處理和通報機制。
　　加大問責(zé)力度。認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制。堅決糾正和懲處違法行政、濫用職權(quán)、久拖不決、失職瀆職等“亂作為”、“慢作為”和“不作為”，對造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法律責(zé)任。健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。建立問責(zé)跟蹤監(jiān)督制度，規(guī)范問責(zé)后免職人員重新任職的條件和程序。
　　26.健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，嚴(yán)格執(zhí)行我省“28條辦法”。健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，完善配套措施。健全財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。進一步精簡文件簡報和會議活動。積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇規(guī)定，著力整治特權(quán)行為。
　　27.推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強化黨委（黨組）主要負責(zé)人的“第一責(zé)任人”責(zé)任和黨委（黨組）成員的“一崗雙責(zé)”。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究制度，健全防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等制度規(guī)定，深化具有浙江特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化黨的紀(jì)律檢查體制改革。改進巡視工作制度。加強對執(zhí)紀(jì)辦案工作的監(jiān)督，確保依法依紀(jì)安全文明辦案。
　　28.推進黨務(wù)、政務(wù)、司法公開。不斷探索完善黨務(wù)公開的途徑和形式，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度。深化政務(wù)公開，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的信息公開。健全人民群眾申請公開政府信息限期答復(fù)制度。健全政府信息公示公告及保密審查機制。
　　構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，完善辦案信息查詢系統(tǒng)。加強法律文書釋法說理，建立重大案件信息發(fā)布、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
　　七、推進法治社會建設(shè)
　　29.圍繞中心工作拓展法治實踐平臺。始終圍繞中心工作全面深化法治浙江建設(shè)，做到中心工作推進到哪里，法治建設(shè)的實踐平臺就建在哪里。堅持把“三改一拆”、“五水共治”等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，作為全面深化法治浙江建設(shè)的大平臺、試驗田、試金石和活教材。堅持立法先行，加強相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的制定、修改、解釋，使立法更具有針對性，更好地服務(wù)中心、解決問題。強化執(zhí)法司法保障，嚴(yán)格依法辦事，保護合法、打擊非法，推動法律有效實施。利用正反典型，善于以案釋法，推動形成全民守法良好氛圍，發(fā)揮法治對中心工作的保障和推動作用。
　　30.促進全社會學(xué)法尊法守法用法。廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全民法治觀念，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。健全普法宣傳教育機制，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)，建立社會“大普法”工作格局。重點加強國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和外來務(wù)工人員的法治教育。把法治教育納入國民教育體系，全面落實學(xué)校法治教育計劃、教材、課時、師資。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
　　加強社會誠信建設(shè)。發(fā)揮政府誠信在社會誠信建設(shè)中的導(dǎo)向作用。強化社會公眾誠信教育，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，營造誠信光榮、失信可恥的社會氛圍。依法建立自然人、法人和其他組織共同參與的社會信用體系。建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立社會信用評價體系，構(gòu)建全省統(tǒng)一的“失信名單”制度。規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
　　圍繞踐行社會主義核心價值觀和當(dāng)代浙江人共同價值觀，加強公民道德建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，組織道德論壇、道德講堂、道德修身等活動，爭做“最美浙江人”。強化法律對道德建設(shè)的促進作用，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。
　　31.推進基層依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和黨員在全面深化法治浙江建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。增強基層干部的法治觀念和法治為民的意識，提高基層干部依法治理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把依法加強社會治理作為重要職責(zé)，明確責(zé)任，落實措施，增強能力，發(fā)揮推動、指導(dǎo)基層依法治理的重要作用。積極探索村（社區(qū)）實現(xiàn)依法自治的有效途徑，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會制度，探索村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開的新途徑新方法。創(chuàng)新基層民主建設(shè)載體，深化民主法治村（社區(qū)）、和諧勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)）建設(shè)。推動市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的廣泛運用，發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。
　　加大對社會組織的政策扶持和分類指導(dǎo)力度，建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制和制度化渠道。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)事項清單制度，規(guī)范“小微權(quán)力”運行，整治村（社區(qū)）機構(gòu)牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達標(biāo)多等“三多”問題。
　　32.維護人民群眾合法權(quán)益。構(gòu)建黨政主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益體系，建立健全矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救濟救助等機制。認真處理人民來信，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、約訪、下訪制度，推廣聯(lián)合接訪、網(wǎng)上信訪等做法，嚴(yán)格落實信訪事項終結(jié)制，把信訪納入法治軌道。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，健全特殊人群管理服務(wù)機制。完善就業(yè)和社會保障制度。依法維護殘疾人權(quán)益。
　　健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系。建立健全重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、項目化監(jiān)管和責(zé)任追究制度，積極發(fā)揮社會力量調(diào)解矛盾糾紛的作用。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織，發(fā)展企事業(yè)單位、新型功能區(qū)域調(diào)解組織，規(guī)范行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，推動人民調(diào)解工作向矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域延伸。推進仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升仲裁公信力。
　　33.深化平安創(chuàng)建活動。發(fā)揮法治對平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，善于運用法治思維和法治方式破解平安建設(shè)中的難題，著力提升平安建設(shè)的法治化水平。深入推進社會治安綜合治理，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全社會穩(wěn)定“三色預(yù)警”和應(yīng)急聯(lián)動機制，努力使影響社會安定的問題得到有效防范化解管控，群眾安全感和滿意度進一步提升。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，建立集整治、管理、建設(shè)、服務(wù)于一體的綜合治理長效機制。完善立體化社會治安防控體系，依法整治“黃賭毒”、“盜搶騙”和“黑拐槍”等突出治安問題。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動、邪教違法犯罪活動，堅決維護國家安全。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
　　34.加強法律服務(wù)。完善法律服務(wù)供給機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系。普遍建立法律顧問制度。加強律師事務(wù)所管理，推進律師行業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，扶持一批規(guī)模較大、實力較強的法律服務(wù)機構(gòu)。加強公證行業(yè)內(nèi)部管理，完善公證執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管機制。健全司法鑒定管理體制，加強鑒定執(zhí)業(yè)活動日常監(jiān)管。推進基層法律服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強涉外法律服務(wù)，優(yōu)化外商投資環(huán)境，依法維護本省居民、浙商在海外的正當(dāng)權(quán)益和海外僑胞權(quán)益。
　　八、加強和改進黨對全面深化法治浙江建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　35.完善法治浙江建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加強黨委對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政主要負責(zé)人要履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機制，完善保證黨委確定法治建設(shè)決策部署的工作機制和程序。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)分別負責(zé)，各部門分工實施的法治建設(shè)工作機制。完善黨委法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期聽取工作匯報，研究部署重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度，完善協(xié)調(diào)機制。落實成員單位工作責(zé)任，完善聯(lián)動機制，增強工作合力。不斷深化法治創(chuàng)建活動。建立健全法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核評估標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評估方式方法，加強結(jié)果運用。
　　36.加強法治工作隊伍建設(shè)。加強理想信念教育，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格法律職業(yè)準(zhǔn)入，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。加強立法工作隊伍建設(shè)，增加有法治實踐經(jīng)驗的人大常委會專職委員比例。建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由省高級人民法院、省人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度，加快完善職業(yè)保障體系。加強基層法治建設(shè)工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，推動執(zhí)法、司法力量向基層傾斜。推廣建立基層法治促進員制度，推進法治干部下基層活動。關(guān)心關(guān)愛法治工作者，保持隊伍穩(wěn)定。
　　加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。加強律師隊伍思想政治建設(shè)，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強律師執(zhí)業(yè)操守和道德建設(shè)。各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，理順公職律師、公司律師管理體制機制。加強公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。推動法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。建立激勵法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動機制。
　　重視法治人才培養(yǎng)。堅持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)黨校、高校、科研機構(gòu)、法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地。加強法學(xué)教育和研究，強化法學(xué)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮法學(xué)研究機構(gòu)和法學(xué)人才在全面深化法治浙江建設(shè)中的作用。重視法治人才和后備力量的教育培養(yǎng)。健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制，推動高校和法治工作部門人員互聘。建設(shè)高素質(zhì)法治領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍。
　　37.圍繞全面深化改革推動法治建設(shè)。正確處理全面深化改革與全面深化法治浙江建設(shè)的關(guān)系，堅持重大改革于法有據(jù)，堅持用法治方式推進改革，確保改革沿著法治軌道前進。健全改革牽頭部門與立法機構(gòu)銜接機制，在研究改革方案和改革措施時，同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接。依法保障重點突破和先行先試的改革項目順利實施，對立改廢條件不成熟而改革實踐迫切需要的，特別是民生領(lǐng)域和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的改革項目，按照法定程序作出特別授權(quán)，允許先行先試。發(fā)揮法治在平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系中的作用，使改革中各種利益關(guān)系的調(diào)整獲得法治保障。堅持立改廢釋并舉，定期開展法規(guī)規(guī)章清理，及時修改和廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法規(guī)規(guī)章。
　　38.抓好全面深化法治浙江建設(shè)各項任務(wù)的落實。一分部署，九分落實。貫徹省委全面深化法治浙江建設(shè)的各項決策部署，關(guān)鍵是狠抓落實。省委建設(shè)法治浙江工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對全面深化法治浙江建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決重大問題，加強工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。省人大常委會要加強對法律法規(guī)實施的監(jiān)督，推進重點領(lǐng)域地方立法，發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)在法治建設(shè)中的重要作用。省政府要以深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快法治政府建設(shè)。省政協(xié)要創(chuàng)新協(xié)商民主的途徑渠道和方式方法，圍繞全面深化法治浙江建設(shè)積極建言獻策、加強民主監(jiān)督。省高級人民法院和省人民檢察院要深入推進司法體制機制改革，規(guī)范司法行為，促進司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
　　各地各部門要嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，全面準(zhǔn)確貫徹本決定精神，結(jié)合實際制定具體的實施方案和配套文件。要運用好省委在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神過程中提煉的“工作十法”，精準(zhǔn)發(fā)力、精細施策，確保全面深化法治浙江建設(shè)的各項部署落到實處。抓住影響全面深化法治浙江建設(shè)全局的重大問題、重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量、逐個破解，以重點突破帶動整體工作提升。堅持抓具體、具體抓，細化任務(wù)分解，制定落實路線，明確進度要求，做到每一件工作都有具體的時間表、路線圖和責(zé)任人。健全督查考核機制，加強督促檢查，強化績效考核，以法治建設(shè)的實際成果檢驗落實成效。
　　省委號召，全省共產(chǎn)黨員和人民群眾緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，干在實處、走在前列，全面深化法治浙江建設(shè)，把習(xí)近平同志開創(chuàng)的法治浙江建設(shè)事業(yè)不斷推向前進！