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書寫中國治理的浙江篇章
——我省高水平推進省域治理現代化紀事
發布時間:2020-06-18 13:57:43
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作者: 本報記者 翁浩浩

  精準統籌疫情防控和復工復產——在浙江,這是對治理能力和水平的大考驗,彰顯確保“兩手硬、兩戰贏”的擔當;

  全面推進公共場所服務大提升——在浙江,這是“最多跑一次”改革的再深化,承載人民群眾共享高質量治理成果的愿景;

  高水平打好生活垃圾治理攻堅戰——在浙江,這是生態文明建設的重要內容,宣示努力打造全國生活垃圾治理先行區的決心;

  ……

  自2019年11月省委十四屆六次全體(擴大)會議召開以來,全省上下認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,高水平推進省域治理現代化的號角嘹亮、步伐鏗鏘。

  從色彩斑斕的金秋,到萬木蔥蘢的盛夏,之江大地奮力書寫中國治理的浙江篇章:堅定扛起“三地一窗口”的使命擔當,牢牢秉持“八八戰略”這把開啟治理現代化之門的“金鑰匙”,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,始終堅持治理為了人民、依靠人民,深度運用深化“最多跑一次”改革,完善治理制度體系;推進社會治理領域“最多跑一地”,有效化解矛盾糾紛;防范化解重大風險,守住治理底線紅線等“省域治理現代化十招”,不斷夯實治理物質基礎、完善治理制度體系、疏浚治理源頭、增強治理軟實力,探索出一條具有時代特征、浙江特色的省域治理現代化路子。

  夯實基礎 治理有厚度

  6月2日,省新冠肺炎疫情防控工作第四十九場新聞發布會上,一條近期重要舉措的通報備受關注:浙江省建立“一圖一表一指數”賽馬機制,包括按月繪制經濟運行綜合評價五色圖,對內公布月評比表,制定經濟運行月度綜合評價指數等,強化創先爭優的激勵與約束。

  在疫情防控常態化下,能不能以變應變、化危為機,是檢驗治理體系和治理能力的“試金石”。

  奮力跑出高質量發展加速度!浙江以前所未有的決心和行動有力作答。

  這源于我省厚植的“沃土”——奮力推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化建設,著力穩企業穩增長、打好三大攻堅戰、強創新增動能,讓省域治理現代化更有“底氣”。

  省委十四屆六次全體(擴大)會議之后,我省夯實治理基礎的步子邁得更快更穩。

  營商環境不斷改善。2019年12月1日,浙江自貿試驗區開啟“證照分離”改革全覆蓋試點工作;從今年起,全省其他地區(除自貿試驗區外)推進改革試點工作。我省把“證照分離”改革納入省域治理現代化重大事項來統籌謀劃,聚焦“全覆蓋、零許可、數字化、強監管”四方面發力,有效激發市場主體的活力和競爭力。

  以良法促善治。今年2月1日,《浙江省民營企業發展促進條例》正式施行。這是全國首部促進民營企業發展的省級專門地方性法規,為推進浙江民營經濟高質量發展提供法治保障。

  讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。在杭州城市大腦運營指揮中心,每一個跳動的數據,都彰顯智慧力量。目前,杭州城市大腦已涵蓋公共交通、城市管理、衛生健康、基層治理等11大系統、48個應用場景,建成“數字駕駛艙”158個,日均協同數據1.2億條。通過這些數據,杭州的城市管理者可以更有效地配置公共資源、作出科學決策,提高城市治理效能。

  不僅是城市,省域治理現代化的生動實踐在廣大農村基層也早已處處可見。持續深化“千萬工程”,大力建設美麗鄉村,激活鄉村治理“神經末梢”;啟動“百鎮樣板、千鎮美麗”工程,越來越多的小城鎮向著環境美、生活美、產業美、人文美、治理美的目標邁進……

  省域治理的支撐點在基層。繼去年上半年出臺“減負20條”后,今年5月,浙江再推“持續減負40條”,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于持續解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》的通知,其中圍繞補齊疫情防控過程中的治理能力短板,提出規范“屬地管理”為基層放權賦能等要求和舉措,進一步讓基層“輕裝上陣”,投身省域治理現代化的火熱實踐。

  抓住關鍵 治理顯力度

  省域治理現代化是一道大命題、一篇大文章。答好這個命題、寫好這篇文章,必須抓住“牽一發而動全身”的“牛鼻子”。

  這個“牛鼻子”,就是“最多跑一次”改革。

  日前,《省級政府和重點城市網上政務服務能力(政務服務“好差評”)調查評估報告(2020)》發布,浙江省并列省級政府網上政務服務能力全國第一。

  這得益于我省堅持以“最多跑一次”改革為牽引、以政府數字化轉型為動力,加快數字浙江建設,顯著提升政務服務能力和水平,提高治理效能、降低治理成本,發揮最大的治理優勢。

  依托“最多跑一次”改革帶來的“互聯網+政務服務”,今年以來,我省各地各部門大力推廣網上辦、掌上辦,為群眾、企業提供在線服務。截至目前,我省政務服務事項掌上可辦比例達80.5%,其中“跑零次”可辦比例達97.4%。

  截至2019年底,全省“最多跑一次”改革的實現率達到92.9%,九成以上受訪者認為“到政府辦事比以前更方便了”,全省改革滿意度達到97.1%。

  改革如逆水行舟,不進則退。在浙江,正是這樣的緊迫感和責任感,為推進“最多跑一次”改革注入不竭動力。

  最近到杭州火車東站的乘客驚喜地發現,打車比以前“通氣”了。6月8日,全新升級的火車東站出租車通道正式亮相,上客車輛從每次4輛提升至48輛,乘客候車時間縮短40%,還能從顯示屏上看到各通道實時排隊人數、車輛數和預計等候時間等信息。

  去年以來,我省把推進公共場所服務大提升作為深化“最多跑一次”改革的重要內容,在杭州火車東站進行實驗,并在141個公共場所開展試點。日前,省級有關部門謀劃推出了交通設施、旅游景區、文化場館、商圈、市場、公共體育場館、醫療場所、車輛檢測站、城鄉公共廁所等9類公共場所服務大提升方案,并在全省范圍內全面推進。

  省委改革辦(省跑改辦)有關負責人介紹,通過聚焦便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化等“五化”改造提升,力爭到今年底,全省公共場所硬件設施、服務水平和群眾滿意度明顯提升。

  我省堅定不移深化“最多跑一次”改革,以此撬動經濟體制、公共服務體制、權力運行機制等各領域改革,提高改革的系統性、整體性、協同性,持續把改革成果轉化為制度優勢、把制度優勢轉化為治理效能,推進省域治理現代化。

  人民至上 治理添溫度

  日前,在湖州市吳興區織里鎮,15名企業職工親歷了織里鎮社會矛盾糾紛調處化解中心的高效。

  接到他們有關工資糾紛的投訴后,織里公安分局、勞動保障監察中隊等入駐中心的相關部門負責人迅速商議并各自“領命”,一天多時間,就把這起原本至少需要7個工作日才能調處的糾紛,以分期支付的方式達成和解。

  從一個環境差、秩序亂的“大工廠”變為治理有序、百姓安居的產業新城,織里鎮的華麗轉身為當地群眾津津樂道。更令織里人意外的是,他們引來了全世界的目光。

  2019年11月18日,由國務院新聞辦公室、新華社、浙江省政府主辦的“中國治理的世界意義”國際論壇在織里鎮舉行。來自近20個國家的200余位智庫專家、學者匯聚一堂,共同探討中國治理的世界意義。

  織里之變,是浙江治理的一個生動縮影。

  眼下在浙江,群眾辦事“最多跑一次”、群眾解憂“最多跑一地”的理念深入人心。

  讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”。我省率先把“最多跑一次”改革理念運用到社會治理領域,創造性提出“最多跑一地”改革,去年底實現了縣級社會矛盾糾紛調處化解中心全覆蓋,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

  治不必同,期于利民。新時代,人民美好生活需要不僅包括物質文化“硬需要”,還包括民主、法治、公平、正義、安全、環境等“軟需要”。

  日前,伴隨平湖市新埭生活垃圾臨堆點的垃圾回挖處理,嘉興市順利實現生活垃圾臨堆點全域清零,到6月底還將實現“垃圾焚燒處置縣(市)全覆蓋、垃圾處置零填埋”。

  在浙江各地,生活垃圾治理這件民生“關鍵小事”的成效越來越明顯,綠色發展真切可感。而6月11日舉行的全省生活垃圾治理攻堅大會,吹響了“打一場生活垃圾分類的人民戰爭”的集結號。

  我省還充分發揮法治浙江、平安浙江建設等“先發優勢”,深入實施“三治融合”、網格化管理等基層治理制度,堅持共建共治共享,依法保障和增進群眾知情權、參與權,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  加強信用浙江建設,優化治理環境;加快數字浙江建設,提升治理效能;弘揚與時俱進的浙江精神,增強治理軟實力;夯實基層基礎,打通治理的“神經末梢”;常態化開展“三服務”活動,提升治理獲得感;全面推進美麗浙江建設,增強治理的綠色動能;強化對權力運行的制約和監督,激勵黨員干部在推進治理現代化中擔當作為……“省域治理現代化十招”在浙江大地生根發芽,結出累累碩果,為決勝高水平全面建成小康社會,加快“兩個高水平”建設提供更加有力保障。

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