我國(guó)從1994年稅制改革以后，個(gè)人所得稅的起稅的起征點(diǎn)調(diào)整至800元，這是國(guó)家根據(jù)全國(guó)情況規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，絕大多數(shù)納稅人的收入已經(jīng)超過了這個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，靠工薪為主要收入的群體構(gòu)成了個(gè)人所得稅的最大稅源，800元個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的合理性，已越來越受到質(zhì)疑，認(rèn)為它已經(jīng)影響到城市居民基本生活水平，我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，全國(guó)按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征收個(gè)人所得稅不符合實(shí)際情況，起征點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平生活水平來制定，過低的起征點(diǎn)導(dǎo)致納稅增多，從而抑制居民的消費(fèi)擴(kuò)張，削弱經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
目前杭州執(zhí)行的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家規(guī)定的800元起征點(diǎn)+通訊費(fèi)補(bǔ)貼(實(shí)際取得數(shù))，估計(jì)是1100元，這與杭州市的經(jīng)濟(jì)不太相符。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，2003年杭州市城鄉(xiāng)民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，市區(qū)居民人均可支配收人為12898元，同比增長(zhǎng)9.5%，其中工薪收入占了大頭，為8554.2元，占可支配收入比重為66.3％、高于南京的10195元。 　　建議制定出臺(tái)“提高工薪所得個(gè)人所得稅補(bǔ)貼項(xiàng)目免稅扣除額”的規(guī)定，使現(xiàn)行個(gè)人所得稅政策與其他財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定相銜接，簡(jiǎn)化對(duì)工資薪金所得項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅的計(jì)算。應(yīng)明確適用范圍，規(guī)定只選用于工資薪金所得，其他諸如個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得、稿酬、勞務(wù)報(bào)酬等等均不享受，并且只適用于繳納個(gè)人所得稅工資薪金所得的中國(guó)公民納稅人．規(guī)定還應(yīng)明確可免稅的補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)?nèi)容，如通訊、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等內(nèi)容．應(yīng)明確制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建議此標(biāo)準(zhǔn)為800元，考慮到目前實(shí)際執(zhí)行的情況，預(yù)計(jì)上調(diào)免稅扣除額度對(duì)于我市個(gè)人所得稅造成的減收影響不會(huì)很大，但受益面極廣泛。可以說這一規(guī)定惠及每一個(gè)繳納工薪所得稅的杭州市民。