隨著杭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，杭州市生活垃圾的產(chǎn)量也飛速增加，平均年遞增7.32％。日產(chǎn)生活垃圾已從1990年的1224噸，上升到2003年的2800噸，預(yù)計(jì)2010年日均生活垃圾產(chǎn)量將達(dá)到3279噸。如此大量的生活垃圾，已成為制約杭州市城市環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題之一，而選擇二次污染小、環(huán)境負(fù)荷輕、充分資源化的生活垃圾處置方式，是解決該問(wèn)題的關(guān)鍵。
目前，杭州市生活垃圾的處置以衛(wèi)生填埋為主，每天約有2100噸的生活垃圾被運(yùn)往天子嶺垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。天子嶺一期填埋場(chǎng)已接近填滿封場(chǎng)，杭州市生活垃圾的產(chǎn)生量已超過(guò)天子嶺垃圾填埋場(chǎng)的接受能力。垃圾填埋過(guò)程中不但產(chǎn)生滲濾液及重金屬成分污染地下水，造成土壤沙化，而且混入生活垃圾中的塑料等不易降解物質(zhì)和大量有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的破壞更是十分巨大，并且垃圾衛(wèi)生填埋無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源回收及垃圾減容，無(wú)法解決垃圾無(wú)害化的問(wèn)題，而且占用大量土地，不利于人口密集的大都市，特別是杭州這樣環(huán)境資源極其可貴的風(fēng)景旅游城市大量采用。種種弊端已促使許多發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸禁止生活垃圾的填埋處置，如德國(guó)政府己明確規(guī)定2005年停止以填埋方式處置生活垃圾，代以生活垃圾的焚燒和綜合利用。
垃圾焚燒處理因其具有顯著的減量化，無(wú)害化和資源化越來(lái)越受到重視，國(guó)家政策也支持和提倡焚燒法處理垃圾，特別是垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用。垃圾焚燒發(fā)電是目前世界上最先進(jìn)的垃圾處理方式，不僅不污染環(huán)境，不破壞地下水資源，而且可大量節(jié)約土地，可從根本上解決城市的垃圾處理問(wèn)題。近年來(lái)隨著杭州市市民消費(fèi)水平日益提高，生活垃圾中的有機(jī)成分、可燃成分的比例及發(fā)熱值都明顯提高，廚類和灰渣等不易燃燒成分的比例急速下降，且杭州市近年來(lái)出現(xiàn)明顯的電力資源短缺，這些都為發(fā)展杭州市生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。杭州市目前建有杭州綠色能源有限公司、余杭錦江環(huán)保能源有限公司以及濱江垃圾焚燒發(fā)電廠三家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。然而實(shí)際中，因垃圾焚燒處置費(fèi)用高于普通填埋費(fèi)用，造成垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾供給不足，且補(bǔ)貼費(fèi)用不到位，使焚燒發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不能維持正常運(yùn)作。為促進(jìn)杭州市生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分利用能源，減少環(huán)境污染，現(xiàn)提出如下建議：
一、制定“扶持性”的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。
應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際，制定相應(yīng)的生活垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)惠政策，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)給 予減免稅或補(bǔ)貼政策，從而降低生活垃圾焚燒處置費(fèi)用，增加垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾供給量，以期推動(dòng)能源的回收利用，促進(jìn)我市生活垃圾處置從衛(wèi)生填埋為主向焚燒發(fā)電為主轉(zhuǎn)變。
二、盡快建立生活垃圾分類收集系統(tǒng)。 生活垃圾中除一般廢棄物外，尚含有電池、硒鼓等危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與普通生活垃圾混合收集處置，會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大的危害。市政市容管理局應(yīng)局快建立垃圾分類收集系統(tǒng)，將混入生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物單獨(dú)收集，交由危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行焚燒或者填埋方式處置。