隨著經(jīng)濟體制改革的深入，一部分市屬企業(yè)下放屬地管理，既理順了關系，又支持了地方建設。這本來是件好事，但實際情況往往是將一些有困難的市屬企業(yè)下放到當?shù)厝绻@些縣(市)屬欠發(fā)達地區(qū)，甚至是貧困地區(qū)，這樣矛盾就出現(xiàn)了。
如建德市在建的橫山鐵合金廠、建德銅礦、新安江電子管廠等杭州市屬困難企業(yè)都已劃歸建德市管理，對此建德市在接受安置方面承受了較大的負擔．但也有另一種情況，如有很大利稅空間的杭州中策橡膠有限公司新安江分廠，地處建德市，至今納稅仍歸杭州市。這對我們杭州雖是件好事，但這個新安江分廠的生活基礎在建德，眾多的職工在建德，至今建德市承擔了分廠的職工子女教育，社會就業(yè)保障、市政設施建設等大量的社會責任和財政負擔。
20年前，我們杭州市財政困難，在新安江分廠的地方服務補貼費用上，杭州確定每年給予建德46萬元的補助。
近幾年來，中策橡膠新安江分廠發(fā)展迅速；據(jù)了解，2003年分廠的銷售額達12.5億，僅稅收就有3000多萬元；2005年該分廠產(chǎn)值將達25億：但據(jù)反映，杭州市現(xiàn)在給建德的這種地方服務補貼費每年仍然是十幾年前確定的46萬元。
建德等縣(市)是目前杭州市五縣(市)中比較困難的地區(qū)，而杭州市本級財政在近幾年明顯好轉，盡管兩地財政分灶吃飯，但從大杭州統(tǒng)籌發(fā)展的理念出發(fā)，手心手背都是肉。對于欠發(fā)達地區(qū)的困難和負擔，杭州市要給予關心和合理解決。
對此我建議： 　　1、請政府有關部門對這一類問題作一個調研，從統(tǒng)籌兼顧縣(市)經(jīng)濟出發(fā)，作妥善處理；該用什么方式調整的，該調整什么額度的，按求真務實的精神，給予適當調整。
2、財政分灶吃飯，有些問題屬省財政管轄范圍，如減免地方稅負問題等要積極向省里反映，以求在更大范圍內達到統(tǒng)籌解決建德市等地方財政困難的目的。