近幾年來，杭州市在環境保護、生態建設方面，已在飲用水源保護區創建、錢塘江、苕溪和運河水環境整治，生態村鎮建設等方面取得了階段性的成果，但是不必諱言，在經濟高速發展的同時，局部地區的生態環境有惡化趨勢，經濟發展與生態建設存在著失衡現象。
一、當前杭州市主要的生態問題
當前杭州的生態問題主要表現在以下五個方面：
(一)人口稠密，經濟總量大，環境容量小，城市化進程中基礎設施建設相對滯后，導致城區環境質量十分脆弱，突出表現在大氣能見度較差，酸雨嚴重。
(二)部分地區環境污染還比較嚴重，生態破壞現象仍然存在，污染物排放總量居高不下，錢塘江水污染日趨嚴重，飲用水源安全性受到威脅。
(三)廣大城郊和農村生態環境形勢日趨嚴重。雖然在繼2000年臨安市被國家環保總局命名為國家首批生態示范區后，我市其他市、縣，區均積極開展了生態示范區的建設，但由于觀念、資金、技術等原因，廣大農村的生態環境日益惡化。
(四)隨著杭州經濟的進一步高速增長，水、土地等資源的開發，保護與資源短缺、粗放式利用的矛盾將更加突出，生態環境壓力很大。
(五)生態保護工作存在不足。全方位地開展生態保護與建設工作，現在仍處于起步階段，工作中存在著許多不足，應該引起我們重視。不足之處主要有： 1、在管理工作中存在許多空白點。有關生態建設的政策法規滯后，全面推進生態建設的法律依據欠缺；生態市建設的管理體制不順，對各類破壞生態環境的違法行為的處置力度不夠強大；另外如自然生態環境的監察、旅游開發對生態環境影響的監督管理、抵御外來生物入侵等，也缺乏對策。
2、生態保護和建設受行政管理體制的約束。與污染點、源的管理相比，生態保護與建設因受行政管理體制的負面影響，管理力度和水平相對較弱。比如錢塘江水資源的保護，因對上、下游污染賠償、資源補償等問題難以解決，還沒有形成一套切實可行的方案。
3、與生態保護和建設相對應的技術支持不高。生態研究、開發的投入不足，生態科研成果向生產力的轉化程度不高，生態環境狀況的預警，預報及快速反應能力較弱，生態建設人才短缺。
二、創建生態市應遵循的理念
生態建設是一個系統工程，需要在規劃、政策，機制，投入和科技等方面齊頭并進。在這之前，必須有明確的理念作為行動的先導。以下幾個理念是創建生態市所應遵循的：
(一)人與自然和諧發展的新發展觀。十六屆三中全會提出未來中國發展要做到“五個統籌”，其中之一是“統籌人與自然的和諧發展”，這是在十六大提出走新型工業化道路之后，再一次強調全面建設小康社會必須選擇一條符合中國國情的可持續發展之路。從杭州經濟高速發展與環境容量偏小的矛盾來看，在打造先進制造業基地的進程中，必須踐行新發展現，走新型工業化之路。為此，必須大力加強生態保護和建設工作，提高資源的利用率，以生態保護為載體，努力發展循環經濟，將經濟活動由傳統的“資源一產品一污染排放”轉變為“資源一產品一再生資源一再生產品”的循環流動過程。
(二)市場化的思路。我國現正處于完善社會主義市場經濟體制的進程中，這要求我們的許多工作要有市場化的思路。生態市建設也應引入市場化機制，否則將事倍功半。要積極利用杭州民營資本充裕的優勢，建立以公共財政投入為主的多元化投入機制。要鼓勵不同經濟成分、各類投資主體，以多種方式參與生態市建設。比如杭州市的生活垃圾向來以填埋方式處理，天子嶺填埋場一期已滿，在建二期。現在各地也建了一些垃圾焚燒發電廠，它們的垃圾來料卻遠遠不足，而我們卻需占用大量土地建設填埋場。這很不正常。現在電力這么緊張．為什么不采用市場化的手段，使可燃垃圾進發電廠，既變廢為寶，又保護了環境。
(三)法制化的保證。我國的“以法治國”方略和社會主義市場經濟體制的完善，都意味著法制化是一切事業的保證。杭州市的生態建設必須有健全的政策法規體系作保證。當前的重點是加快生態保護和環境污染防治法律規章的制訂。
三、對創建生態市的幾點具體建議
生態市的創建不是一朝一夕的事，如大氣、水體等的污染整治，生態被破壞之后的修復，都是一項長期性、復雜性的事業。生態建設的治本之策須經充分的科學研究、認證，并經實踐的檢驗，才能形成。在發展生態工業、農業、林業和加強大氣、水體，噪聲污染整治的同時，當務之急，還應著重抓好以下幾項容易被忽視的工作：
(一)建立城市垃圾分類、分選系統。 “世界上沒有垃圾，只有放錯位置的資源。”這句形成德國城市垃圾的話，形象地概括出，在資源嚴重短缺的今天，提倡垃圾綜合利用的重要性，而垃圾綜合利用的基礎，在于對成分復雜的城市垃圾，進行嚴格分選，分類回收。這樣，既可以消除危險廢棄物與一般廢物混合處置，對環境和人體造成的危害。又可以高效回收其中的有價物質，減少廢棄物的排放數量。
(二)逐年安排公共財政專項資金，逐步解決歷史遺留危險廢物的處置。
隨著我市社會經濟結構的調整．許多產生危險廢物的單位和部門已經不復存在，上億元的處置費用無處落實，但其產生的危險廢物依舊未得到安全處置，處于暫時存放狀態，這已是我市經濟發展、城市建設的隱患。為此我們建設設置專項處置經費，由政府財政統一安排，逐年解決歷史遺留危險廢物的處置經費。
(三)增加生活垃圾焚燒量，減少填埋處置量。
目前，杭州市生活垃圾的處置以衛生填埋為主。垃圾填埋過程中所產生的滲濾液及重金屬成分會污染地下水，造成土壤沙化，混入生活垃圾中的塑料等不易降解物質和大量有毒有害物質對環境的破壞更是十分巨大，并且垃圾衛生填埋無法實現資源回收及垃圾減容，無法解決垃圾無害化的問題。另外，垃圾填埋還占用大量寶貴的上地資源。這種處置方式，不適于人口密集的大都市，特別是杭州這樣環境資源極其可貴的風景旅游城市。而垃圾焚燒處理因其具有顯著的減量化、無害化、和資源化(如發電)越來越受到重視。所以杭州市應盡快采取措施減少填埋處置量，增加焚燒量。
(四)著重解決農村垃圾，尤其是苕溪兩岸生活垃圾的環境污染問題。
苕溪是杭州重要的飲用水源。長期以來，苕溪兩岸堆放的大量生活垃圾，對苕溪的水質造成嚴重危害，枯水期垃圾滲濾液流入河中，豐水期兩岸垃圾被沖人河道。為了提高杭州引用水質量，保證苕溪水質達到Ⅲ類以上標準，必須加大苕溪兩岸垃圾的綜合整治力度，凈化?溪，造福杭州市民。 2004年是我市生態市建設全面展開的第一年，社會各界應合力為生態市建設開好局、起好步。要堅定不移地推行循環經濟，以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益；在經濟快速發展的同時，謀求人與自然的和諧發展。