西湖歌舞是杭州歷史文化元素的記憶，南宋時的杭州是當時全國乃至世界演藝業(yè)中心，遍布全市的勾欄、瓦舍在演藝業(yè)歷史上留下了濃厚的記載。近幾年來隨著人民生活水平的快速提高，精神文化消費需求的不斷增長，加之杭州文化名城建設的日益推進，文化體制改革的逐步深入，我市演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，正成為重要潛力產(chǎn)業(yè)之一。
一、我市演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、硬件設施全國領先。目前我市擁有杭州大劇院、杭州劇院、黃龍體育中心、東坡劇院、紅星劇院、宋城劇場等20多個大型演出場館，總座位12萬座。同時各縣市擁有中等演出場所51家。這些場館大多配備了較為先進的舞臺設備和場館配套設施，在國內(nèi)同類城市中居于領先地位。
2、演藝產(chǎn)品豐富多樣。在內(nèi)容上，既有廣受大眾歡迎的傳統(tǒng)劇目，如越劇、雜技等，也有一些高雅藝術的演出，如芭蕾舞、管弦樂；既有一些中高檔都市時尚型演藝產(chǎn)品，如杭州劇院紅磨房大舞臺等，也有旅游專場演出產(chǎn)品，如《西湖之夜》等。在空間上，既有在劇場、音樂廳的演出，也有一些大型廣場文藝演出和深入社區(qū)、農(nóng)村的演出，還有一些近年來聲名鵲起的景區(qū)演出，如《宋城千古情》等。演藝產(chǎn)品的豐富多樣，極大地繁榮了我市文化演出市場，豐富了市民精神文化生活。
3、民營院團快速崛起。目前全市有民營院團69個，數(shù)量上大大超過專業(yè)文藝院團的18個，同時在演出場次和營業(yè)收入上，都已占據(jù)半壁以上江山，并出現(xiàn)了宋城集團、金海岸集團等全國知名品牌。僅宋城集團《宋城千古情》一臺節(jié)目2006年就演出900多場，觀眾170多萬人次，創(chuàng)收2億元。國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地--杭州金海岸演藝有限公司已建立9家連鎖企業(yè)和11家演藝大舞臺，年觀眾人數(shù)250萬以上，同時還積極與電視臺聯(lián)營合辦節(jié)目，擴大影響，在全國引發(fā)了“金海岸效應”。
4、演出市場潛力巨大。一方面，近年來我市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，市民收入快速提高，大大提升了市民的文化消費能力，看一臺戲或晚會、欣賞一臺高水平的演出已進入人們的生活范圍；另一方面，隨著演藝業(yè)與旅游業(yè)結合日益緊密，每年近3900萬的游客量為演藝業(yè)提供了龐大的潛在市場，同時每年西博會、休博會等大型品牌活動的定期舉行，《印象西湖》等大型演藝項目即將強勢推出，為我市演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強勁推動力。
二、我市演藝產(chǎn)業(yè)存在的問題和困難
1、演出體系尚不健全。目前我市演出場館大多屬文化或體育事業(yè)單位，市場化程度不高，主動經(jīng)營意識不強，大多只是作為一個場館的出租者；國有文藝院團雖有較強的藝術生產(chǎn)能力，但主要精力集中在爭取評比獎項和指令性文化活動上，創(chuàng)作的節(jié)目“叫好不叫座”，缺乏市場競爭力；民營劇團雖然緊貼市場，但藝術生產(chǎn)能力不強，演出場館大都靠租借，存在不穩(wěn)定性；現(xiàn)有的經(jīng)紀機構大都從文化事業(yè)單位演變而來，靠演出項目審批上的壟斷過日子，自身經(jīng)紀、組織、協(xié)調(diào)演出市場的能力不強。劇團、中介機構、演出場館三者尚未實現(xiàn)有機結合，演出體系尚不健全。
2、民營院團的發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是政策扶持力度不大，盡管2005年底，文化部、財政部、人事部和國家稅務總局四部門聯(lián)合頒布了《關于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》，明確了一系列扶持政策，但我市尚未出臺具體細化的配套措施，存在政策放空現(xiàn)象；二是民營院團與國有院團地位不平等，缺少政府經(jīng)費投入，生存壓力較大；三是成本較高，絕大多數(shù)民營院團的演出場地靠租借，而市中心的演出場館租金又十分昂貴，同時由于缺少對企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、各種附加稅等稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)稅賦較重。另外民營院團每年需在報刊上刊登大量廣告，費用較高，負擔較重。
3、文化消費習慣有待進一步引導和培育。一是因地理、經(jīng)濟和人文等方面的原因，市民的閑暇時間更多用于看電視、上網(wǎng)、旅游、走親訪友、泡茶館酒吧、聚餐、打牌等，欣賞演出這樣的文化消費還沒有成為人們的優(yōu)先選擇；二是受人口、教育、開放程度等諸多因素的影響，嚴肅、高雅藝術的絕對觀眾群體不大；三是媒體對文化娛樂的宣傳偏重于影視明星、歌星、好萊塢大片等，對市民的文化消費習慣和意識以及市民的藝術欣賞水平缺乏系統(tǒng)有效的引導；四是演藝業(yè)對游客市場的開發(fā)力度不大，大量游客仍然是“白天看廟，晚上睡覺”。
4、高素質人才匱乏。據(jù)有關部門的統(tǒng)計資料表明，目前我市國有院團的創(chuàng)作能力較強，但缺乏優(yōu)秀的經(jīng)營人才和市場策劃人才，而民營院團中，中高級職稱以上的創(chuàng)作人才和表演人才只占演職員總數(shù)的5%左右。既懂文化又懂經(jīng)營的高素質人才嚴重匱乏，已成了制約我市演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
5、城市競爭加劇。目前國內(nèi)一些城市如沈陽、長沙、桂林等已充分認識到演藝產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展趨勢和強大帶動作用，出臺了針對性很強的優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了一批具有鮮明地方特色、在全國有較大影響力的品牌，如沈陽的“劉老根大舞臺”、桂林的“印象劉三姐”等。外部競爭的加劇對我市演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了較大挑戰(zhàn)。
三、對發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)的對策建議
1、編制演藝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。演藝產(chǎn)業(yè)涉及經(jīng)濟生活諸多方面，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新課題。建議市委、市政府對演藝產(chǎn)業(yè)開展一次全面調(diào)研，在此基礎上編制演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并補充進“十一五”規(guī)劃中，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點、方向和舉措，引導演藝產(chǎn)業(yè)科學、有序、健康發(fā)展。
2、制定演藝產(chǎn)業(yè)培育政策。建議市政府根據(jù)國家四部委文件精神，結合杭州實際，盡快制定促進我市演藝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見，明確具體培育扶持政策，加強產(chǎn)業(yè)引導。一是設立促進民營文化演出產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展專項資金（可從市文化發(fā)展專項資金中列支），通過貸款貼息、演出場租補貼、演出獎勵補貼、經(jīng)營環(huán)境改造和優(yōu)秀品牌項目獎勵等方式，支持民營企業(yè)發(fā)展文化演出產(chǎn)業(yè)。二是降低準入門檻，對民營文化企業(yè)投資建設、經(jīng)營文化演出場所和引進文藝表演團體等經(jīng)營性文化演出項目，簡化審批手續(xù)，實行備案制。三是制定稅收優(yōu)惠政策，可規(guī)定在一定時期內(nèi)，對新辦民營文化演出企業(yè)，自取得第一筆收入之日起，免征3年企業(yè)所得稅。四是鼓勵、支持、引導民營資本參與國有文化表演團體和演出場所的公司制改造，民營資本可以控股，并享受國有文化企業(yè)同等待遇。五是對民營文化演出企業(yè)發(fā)生的廣告費支出，在一定范圍內(nèi)可稅前據(jù)實扣除。六是可規(guī)定民營院團的文化演出活動在市屬各新聞媒體刊登廣告實行半價優(yōu)惠。七是加大對我市傳統(tǒng)的、民間的非物質文化遺產(chǎn)保護力度。
3、加大品牌建設力度。建議市政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)實和趨勢出發(fā)，對演藝產(chǎn)業(yè)進行整體策劃，整體包裝，整體營銷，打響杭州“演藝之都”整體品牌，打造杭州的又一張“金名片”。同時將演藝產(chǎn)業(yè)列入旅游業(yè)對外宣傳范疇，加大對國內(nèi)外游客的宣傳力度，提升杭州演藝業(yè)知名度；列入招商引資的重要內(nèi)容，引進國內(nèi)外有較高影響力的文藝演出品牌來杭發(fā)展；列入休博會和西博會的相關項目計劃安排，搭建平臺，擴大影響。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其帶頭示范作用，繼續(xù)推動其實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步拓展國內(nèi)外市場。
4、加強人才隊伍建設。人才是演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，針對演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的人才瓶頸，建議把演藝產(chǎn)業(yè)人才列入全市人才隊伍建設范圍，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)作人才、表演人才、管理人才、營銷策劃人才等列入全市緊缺人才目錄，提供優(yōu)惠條件，加大引進力度。市屬高校也要加大培養(yǎng)力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，及時開設相應專業(yè)，加大培訓力度，為演藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展儲備人才。同時應大力支持龍頭企業(yè)舉辦演藝學校的要求，在土地供應、院校設置審批等環(huán)節(jié)上提供便利。
5、發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用。針對我市民營院團較多的現(xiàn)狀，建議組建民營演出業(yè)行業(yè)協(xié)會，加大對民營院團存在困難和對策的研討，加強行業(yè)自律和規(guī)范管理。充分發(fā)揮新聞媒體的巨大影響力，多刊登一些對演出評論性、提示性的信息，加大對市民文化消費習慣的培育和引導力度，提高市民文化消費意識，為我市演出市場提供有力、持久的宣傳輿論氛圍，營造良好的發(fā)展環(huán)境。